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湖南省第二次全国农业普查研究课题 新型农民能力培育与职业教育是解决“三农”问题的重中之重 项目申报单位：株洲县统计局 项目主持人： 陈 喜 项目参与人： 周恒立 二○○九年二月 新型农民能力培育与职业教育是解决 “三农”问题的重中之重 内容摘要：农民问题是“三农” 问题中的一个重要问题。我国农民普遍存在素质偏低的问题，这在很大程度制约了农村的可持续发展和社会主义新农村建设，加强对农民科学技术、劳动技能、市场意识等方面的培训是解决“三农” 问题的重中之重。本文根据第二次农业普查等有关资料，通过计量经济模型对近些年农村劳动力流动与经济增长贡献关系的研究探索，使我们清醒认识到解决农民问题要有新思路：随着产业结构调整和升级换代，生活水平的提高，消费水平的升级，数量型农村劳动力流动是有限的，数量型农村劳动力流动对经济增长的贡献也是有限的；要突破瓶颈，新阶段今后农村劳动力流动以提高农村劳动力全面素质为主，转向质量型，需要从侧重转移转变为侧重培育，实行“转移”与“培育”并存，转移也需先培育的理念，全面培育农村劳动力，重构培训辅导体系，培育新型农民，既可对农业产业化作贡献，又可对非农产业作贡献，实现以人为本，全面推动社会经济发展，以贯彻落实科学发展观。因此，全面提高农民素质，提高农民全面素质，对农村劳动力进行系统培训，建立培训辅导体系，培育新型农民等是本课题研究的重点，为此提出了农民教育培训目标与战略决择。 关键词：新型农民能力培育与职业教育、“三农”问题、重中之重 一、选题的目的和意义 农民问题是“三农” 问题中的一个重要问题。我国农民普遍存在素质偏低的问题，这在很大程度制约了农村的可持续发展和社会主义新农村建设，加强对农民科学技术、劳动技能、市场意识等方面的培训是解决“三农” 问题的重中之重。因此很值得探索研究。 通过对近些年农村劳动力流动与经济增长贡献关系的研究探索，使我们清醒认识到解决农民问题要有新思路：目前农村劳动力流动对经济增长的贡献是有限的；要突破瓶颈，新阶段需要从侧重转移转变为侧重培育，实行“转移”与“培育”并存，转移也需先培育的理念，全面培育农村劳动力，重构培训辅导体系，培育新型农民，以贯彻落实科学发展观。因此，全面提高农民素质，提高农民全面素质，对农村劳动力进行系统培训，建立培训辅导体系，培育新型农民等是本课题研究的重点。 二、近些年农村劳动力流动对经济发展的贡献是有限的 （一）湖南农村劳动力转移对经济发展贡献的定量分析： 湖南省是一个农业大省、也是一个劳务输出大省，农村劳动力转移，对湖南的经济发展、农民脱贫致富起到了积极作用。根据第二次农业普查等有关资料，本人用计量经济模型对湖南农村劳动力转移对经济发展作用进行定量的实证分析。 1、分析指标和有关数据的选择 选择湖南省各个时期的实际生产总值（不变价）为因变量，反映湖南经济增长的实际情况；选择农业劳动力占农村劳动力的比重为自变量（预测变量），反映湖南农村劳动力从农业向非农业产业转移的水平。数据采用1978-2006年的时间序列数据，即改革开放以来，湖南的经济状况（表1）。 表1 1978-2006年湖南省有关统计数据 生产总值GDP（当年价：亿元） 实际生产总值（1978年价：亿元） 农民人均纯收入（当年价：元） 农民实际纯收入（1987年价：元） 农村中农业劳动力比重（%） 1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 2006 7493.17 1446.48 3389.81 46.60 数据来源：历年《湖南统计年鉴》、《湖南农村经济统计年鉴》和《湖南农村经济研究》整理 2、在国民经济发展中的贡献分析 一是建立农村劳动力流动对经济增长的线性回归方程。一元线性回归模型为：y=a+bx+c，其中y代表实际生产总值GDP，X代表农村中农业劳动力比重，a、b为待估参数（即常数和x对y 的边际贡献率），c