相对集中行政处罚权.docVIP

相对集中行政处罚权 为认真贯彻中共淮安市委、淮安市人民政府依法治市方略，全面落实依法行政工作要求，按照“精简、统一、效能”的原则，深化城市管理执法体制改革，建立廉明、公正、高效、快捷的城市管理行政执法队伍。，通过城市管理相对集中行政处罚权的行使，搞活运行机制， 加强队伍建设，提高城市管理和行政执法水平。为此，清浦区设立淮安市清浦区城市管理执法局，具有独立的行政执法主体资格。下设清浦区城市管理行政执法大队，以区城管执法局的名义行使行政处罚权。 2001年11月下旬完成了前期准备工作，2001年12初完成了大队人员的招录工作，12月底完成所有筹备工作，配齐各种装备，2002年元旦清浦区城市管理行政执法大队正式挂牌成立，执法人员正式上岗执勤。 · 依据淮发[2001)48号文件精神相对集中行政处罚权工作的具体内 容有： · (一)相对集中行使行政处罚权权限范围 1、市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 2、城市规划管理方面法律、法规、规章规定的未经规划划部门审批的建筑物、构筑物或其它设施的行政处罚权； 3、城市绿化管理方面法律、·法规、规章规定的除公园、风景名胜区、住宅小区、单位绿化及古树名木保护以外的行政处罚权； 4、市政管理方面法律、法规、规章规定的关于城市道路、照明设施、设施管理的行政处罚权； 5、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对集贸市场以外的无照商贩的行政处罚权； · ． 6、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对道路行政的行政处罚权； 7、环境保护方面关于在公共场所焚忙杂物以及向城市河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其它废弃物的行政处罚权。 (二)相对集中行使行政处罚权行使遵循的原则 。 1、严格执法范围的原则。凡清浦区城市管理行政执法大队以区城市管理行政执法局名义行使行政处罚的事项，湎按照国务院法制办、江苏省政府法制办以及淮安市委有关文件规定范围执行。 2、处罚相对集中的原则。行政处罚权相对集中后，有关部门不行使已经统一由执法局行使的行政处罚权：仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。 相关部门在行政管理过程中，发现有违反有关法律、法规、规章行为，需要城管执法部门处罚的，应按法定程序进行立案调查、现场取证，再移交淮安市执法局审核并作出处罚决定。 3、相互配合的原则。集中行政处罚权工作工作开展后，原有相关执法部门对城管行政执法机构改选职责的活动应予支持、配合、各自按照确定的职责，主动配合，相互支持，共同做好城市管理行政执法工作。定期通报情况，协调解决执法中的有关问题。加强部门联系，各相关部门在行政管理中发现违法行为发球城管执法局处罚范围的，应及时移送城管执法局处理，城管执法局应将处理结果送相关部门备案：城管执法局在执法过程中发现违法行为属相关部门处罚范围的，应及时移送有关部门处理，有关部门应将处理结果送城管执法局备案。 经过几年的实践，实施此项制度，在解决城市管理领域中机构膨胀、职权交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民，提高行政执法水平和效率，改善城市管理等方面起到了一定的积极作用，为进一步推进行政管理体制改革，积累了一些有益的经验。目前，该项工作取得了巨大的成效：撤销了若干支执法队伍，精简了执法机构；实现了职能转变，审批权和处罚权分离，强化了部门之间的监督约束；明确了责任，减少了因职责不清带来的推诿、扯皮行为，提高了行政效率；规范了执法行为，城市管理行政执法队伍形象得到改善；针对城市管理中的突出问题，加强部门配合，综合运用各种处罚手段，开展专项整治活动，解决了一大批群众反映强烈的难点热点问题，提升了城市管理整体水平 管理范围与装备 清浦区城市管理行政执法大队于2002年1月挂牌成立来，管理的范围是清浦区建城区，北至里运河以南，南至城南轮窑村、柴米村、城南村，东至承德南路，随着城区的扩大，管理范围也逐步扩大，共管理全区各类路段42条，全长约71公里。 根据淮城管[2003]60号文件精神，全市道路分三类，分别按照不同的标准管理。大队管理的一类路主要包括：解放东、西路(天津路至城西路)、延安路东、西路(八亭桥至北京南路)等，管理标准为：无店外店占道经营，商品不得出门；·无乱拉乱挂；无乱帖乱画；无乱停乱放，各种车辆停放整齐有序，自行车停放朝向一致；无落地灯箱、靠牌，户外广告设置规范符合要求；无流动摊点，所有市场经营摊点不得外溢：无乱搭乱建，执法队员对突发性声音事件接报后20分钟内赶到现场调处。区管路段中属二类路的有：人民南路(解放西路至北门桥)、大庆路(环城路至北京南路)、港口路(解放路至延安路)、环城路(淮海南路至北京南路)、河南