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2008高考政治备考：国务院机构改革专题复习 一、背景材料： 2008年3月15日，十一届全国人大一次会议十五日举行第五次全体会议。会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。经过表决，对该方案赞成2744票，反对117票，弃权99票。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。 这次国务院机构改革具体内容包括：1、合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。2、加强能源管理机构，保障国家能源安全。设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。　同时，组建国家能源局。将国际发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职能进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。3、组建工业和信息化部。将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由该部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。4、组建交通运输部。将交通部、中国民航总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由该部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。5、组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由该部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。6、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。7、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。8、国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。 根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺管理部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构。整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。 　　根据此前提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：外交部 、国防部 、国家发展和改革委员会 、教育部 、科学技术部 、工业和信息化部 、国家民族事务委员会 、公安部 、国家安全部、监察部 、民政部 、司法部 、财政部 、人力资源和社会保障部 、国土资源部 、环境保护部 、住房和城乡建设部 、交通运输部 、铁道部 、水利部 、农业部 、商务部 、文化部 、卫生部 、国家人口和计划生育委员会 、中国人民银行 、审计署 。 二、理论分析： 经济学： （一）、体现了市场对资源配置起基础性作用和国家的宏观调控。 1、市场是配置资源的基础，需要加强国家的宏观调控。完善的市场经济体制应包括不可分割的两部分：市场作为配置资源的基础和国家的宏观调控。形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。 2、市场对资源配置起基础性作用。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。 （二）、市场经济的一般特征。 体现了市场经济的要求。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，政治体制必须进行相应的改革。组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，适应了建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，符合市场经济一般特征的要求，有助于其职能更好地发挥。 （三）、经济一体化是当今世界经济发展的必然趋势，我国组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等新部门，以积极的姿态顺应这一发展趋势，积极参与国际竞争与合作。 （四）、商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国家重视食品药品安全生产，将有助于企业产品价值的顺利实现，进而提高我国产品的市场竞争力。市