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新形势下技工院校改革发展的思考 安徽马鞍山技师学院 马鞍山职业技术学院 夏本文 《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号），明确指出，技工院校是培养技能人才的重要渠道,是落实健全面向全体劳动者的职业技能培训制度的重要载体。近年来，随着国家推动经济结构战略性调整、产业升级和经济发展方式加快转变，技能人才短缺日益凸显，技工院校作为培养技能人才的主阵地，迎来了加快发展的黄金机遇期，面临着新的发展形势。 一、技工院校发展面临的新形势 国家高度重视职业培训和技工院校发展。2010年，中共中央、国务院发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，以及《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号）等一系列文件，明确提出，加强面向全体劳动者的职业培训，特别是要加强以技师和高级技师为重点的高技能人才培训，形成一批数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的技能人才梯队，为经济社会发展提供高技能人才支持。2013年8月30日，习近平总书记在沈阳考察时指出：“要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。” 。2014年6月23日，李克强总理向参加全国职业教育工作会议全体代表发表讲话，要求加大对职业教育的投入，用改革的办法推进职业教育，统筹发挥好政府和市场作用，形成多元化的职业教育发展格局。 正是由于各级政府给予技工院校的政策和资金支持，奠定了近年来技工教育迅猛发展的良好态势。 （二）地方经济发展对高技能人才需求愈加迫切。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。在承接产业转移过程中，项目企业只能带来资金、技术和管理人才，迫切需要当地培养大批在生产一线岗位的技能型人才作为支撑。《马鞍山市未来三年人才需求状况调查报告》显示，随着马鞍山市经济社会的快速发展，未来三年，技能人才需求总量约为6000人。其中，机械加工、电气应用、电子装备、汽车制造、物流等高技能人才需求量2867人。另外，安徽省常年在外务工人员中,60%以上为农村剩余劳动力，80%以上缺乏职业技能培训，只能从事重体力、少技能的建筑、采石、粗加工等工作，收入偏低，仅能解决温饱,急需强化职业技能培训，学会一技之长，提高生活质量。 因此，做大做强技师学院，大力培养高技能人才，对满足项目企业技能人才需求、推动皖江城市带承接产业转移建设、促进地方经济发展都有着不可替代的重要支撑作用。 （三）农村劳动力转移、在职工人和再就业的培训主体作用愈加凸显。我省技工院校中，多数院校作为当地重要的职业技能培训基地，承担着当地劳动预备制培训、在职职工培训和农村转移就业劳动者技能培训任务。马鞍山技师学院作为国家和省市就业再就业公共培训基地和创业定点培训机构，面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、退役士兵、高校毕业生等群体，开展各类职业技能培训。每年完成各级各类职业技能培训10000人以上、创业培训1500人以上。在农村转移就业劳动者培训中，70%以上来自于农村，并且多数家庭困难。经过在技工学校2-4年的学习，使这些农村新生劳动力掌握了操作技能，获得了稳定的工作，实现由农民向技术工人的转变，为产业工人队伍输送了大批高素质新生力量，有力地促进了地方经济发展和就业工作。 （四）校企合作办学模式推行愈加普及。人社部在《关于大力推进技工院校改革发展的意见》中，明确指出，校企合作既是技工院校发展的方向，也是技工院校的一项基本办学制度。近几年来，马鞍山技师学院充分发挥校企合作指导委员会作用，先后与马钢、安徽和菱、南京禄口机场、广州白云机场等121家省内外大中型企业建立稳定的校企合作关系，建立校外实习基地。与企业共同研究确定专业建设、课程设置、培养计划、师资建设、研发课题和培训实习方案，共同组织实施教育教学全过程，聘请企业技师、高级技师和优秀专业技术人才来校讲课和指导教学，选派教师到企业实践锻炼。毕业生因较高的技能水平和岗位适应能力，受到用人单位的普遍认可，订单培养率一直保持在75%以上，就业率连续多年保持较高水平。 （五）技工院校生源逐年下滑，生存压力剧增 近年，随着我国经济建设步入新常态，经济发展下行压力增大，企业用工大幅度缩减。同时，高职院校招生放开，自主招生普遍实行，技工院校面临着巨大困难，特别是生源市场竞争愈加激烈。据统计，2010—2014年，安徽省高考考生数与录取率分别为56.2万、54万、50.6万、51.1万、52.7万，66.6%、超过75%、80.8%、82.3%、84.4%。普通高校扩招造成的上高中热，职业院校直接注册入学、职业学校与技工院校招生生源大战，以及地方保护主义式的生源控制和重学历轻技能的传统观念，也成了技工院校生源匮乏的直接原因。2014年，马鞍山市中考考生数1.9万余，高中招生计划13127人，