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探析我国网络民主发展之路 ——关于互联网与民主构建问题的思考 摘要：近年来，互联网作为一种新的媒介，正在深刻地影响着我们的生活，也包括政治生活方式。随着互联网的兴起和迅猛发展，网络民主这一概念也应运而生。网络民主对民主政治既有积极推动的一面，也具有一定的局限性和负面影响。对此，党和政府应当采取有效对策，使网络民主良性发展，以推进我国政治民主化的进程。 关键词：互联网；网络民主；政治；发展；参与 互联网作为一项划时代的信息技术，在现今时代越来越深刻地改变着人们的信息交流方式甚至是生活方式，与此同时，互联网也在影响着当今的政治领域。由于其技术突破了传统媒介民主形式的局限，互联网对实体民主政治带来了前所未有的改变与冲击。对此，有人说网络是民主的平台，互联网是中国政治文明的推进器；也有人担心互联网会危及中国的民主政治建设，对网络民主存在着诸多疑虑。目前，对网络民主的研究正成为众多学者的研究热点之一，但是，大多数研究仍缺乏对中国网络民主自身的深入研究。本文即从网络民主的兴起和它的涵义，互联网对我国民主政治的正反两方面作用，以及我国网络民主的发展对策这三方面，对此问题进行阐述。 一、网络民主的兴起和涵义 （一）网络民主的兴起 民主，即人民当家作主。现代民主是以代议制形式存在的间接民主，它的基本框架形成于17~18世纪的西方社会。代议制民主经过两百多年的政治实践，使得民主在较大范围内得以实现。但是，作为间接民主的代议制民主具有其内在的缺陷——与古希腊城邦的直接民主相比，人们直接参与政治在实际操作上是不可能的，民主在实践上往往为少数政治精英所把持。所以，对间接民主制的批评一直没有间断过，无论是现代民主先驱卢梭，还是马克思主义经典作家，都主张实行直接民主制。而在“屋子装不下”的问题难以解决的条件下，实现间接民主向直接民主回归需要两个条件：一是个人信息化程度的提高；二是社会信息通讯网络性能的提高和使用范围的普及。[1]（P121）而网络传播的技术手段，突破了传统民主的地理上的局限，信息沟通方式的局限，以及信息获取途径的局限，从而使得民主可以以较低的时间和金钱成本在较大的范围内得以实现，而不需要把民主局限于小国寡民的状态。这就使人们足不出户就能掌握天下信息，且摆脱了会议容纳方面的限制，从而使这两个条件得到了满足。网络民主也由此在政治视野中兴起并发展起来。 （二）网络民主的涵义 “网络民主”一词，最早是由美国学者马克·斯劳卡在1995年提出的，可以理解为以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗入网络的成分。1996年，美国学者格雷姆·布朗宁出版《电子民主：运用因特网改革美国政治》，正式拉开了世界范围内政治学者研究网络民主现象的序幕。随着网络时代的来临，民主的资源变为网络信息，民主实施的主体可以是任何一地的网络终端用户，民主的公共领域是任何一个有兴趣参与的网民 “广场”或社区，民意的表达是点击率及其网评，民主的物质载体是网络技术提供的链接和网络程序。 二、互联网对民主政治的影响 （一）积极影响 互联网为民主政治注入了新的活力。网络时代，为民主政治的进一步发展提供了重要的契机。 1.增强了公民政治参与的动力，成为公民参与政治的新渠道 美国当代学者科恩认为，民主政治无论采取何种形式，其关键都是民众参与。而互联网的出现，为公众更广泛地参与民主政治，提供了一种全新的工具，使得民主向广度和深度发展，增强了公民的政治参与意识。网络使政治参与主体范围扩大，令政治参与模式和途径得以创新，同时使得政治参与有效性得到提高。互联网为人们创造了一个开放的广阔空间，它被很多学界和民众称为“绿色通道”、“民意直通车”，网络民主的兴起，也在信息技术层面上为大众的直接民主提供了某种可能性。网络超越了生活中的一切繁文缛节，透过博客、网络论坛，无数民众可以绕开传统的信息渠道所设置的表达壁垒，直接表达自己对公共事务的看法。[2]（P30）公众话语权，作为民主政治的重要内容和表现形式，在网络时代发生了许多令人欣喜的变化。在这里，人们可以自由发表自己的观点、见解和主张，以及对一些社会问题和政治问题的看法，形成了具有深厚民意基础的网络舆论，如大家所熟知的新闻热点词“孙志刚案”、“范跑跑”、“周老虎案”、“俯卧撑”、“躲猫猫”、“邓玉娇案”“杭州飙车案70码”，到“我爸是李刚”、“阶梯电价”，再到今年轰动全国的“红十字会郭美美”，还有“不管你信不信，反正我是信了”等等。可以说，网络如一夜春风，为人们的政治表达吹开了千树万花。 2.网络推进了政府转型，以及电子政务的发展，使民主更加精密和完善 互联网使政府成为“阳光政府”，受到公民监督，政府工作的透明度大大提高，“快门一闪，任何东西都曝露在阳光下”。网络具有的群众监督的功能，扩大了公民的知情权和监督权，拥有着强大的社会影响力和舆论动员力。互联网悄然改