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我国县级社区学院发展模式研究 内容摘要：农村社区主要是指县域性的社会生活共同体。农村社区教育是在县域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高县域全体成员整体素质和生活质量，促进县域经济建设和社会发展的教育活动。农村社区教育发展模式是旨在提高农村社区居民综合素质、有关技能以及文化娱乐能力等的社区内各级各类教育的综合、运作机制和工作方略。“以县级社区学院为龙头”的发展模式，必将成为我国农村社区教育的主流发展模式。 关 键 词：农村;社区教育; 发展模式 作者简介：刘尧，浙江师范大学教育评论研究所所长、教授、硕士生导师，主要从事高等教育学、教育评论学和社区教育学研究。 一、社区和农村社区 社区是社会学的一个基本概念。作为人类地域性的聚居共同体，社区是农业社会的产物，而作为学术研究的对象，“社区”概念则出现在工业社会的形成和发展过程中。“社区”一词源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。首先将“社区”作为社会学的一个范畴来研究的是德国社会学家斐迪南?滕尼斯（1855～1936年）。滕尼斯所谓的社区是通过血缘、邻里和朋友关系建立起来的人群组合。社区里人们交往的目的和手段是一致的，所以“社区”是有机整体，传统农村村庄是社区的代表。滕尼斯的社区概念属前工业社会的传统社区。 人类进入20世纪以后，伴随着工业化、城市化的到来，社区研究的主要是现代工业社会的城市社区。美国芝加哥学派的代表人物帕克把社区定义为“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”。[1]1984年，费孝通主编的《社会学概论》中，社区的概念被表述为：“若干社会群体（家庭、氏族）和社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里，形成一个生活上相互关联的大集体。”1991年出版的我国第一部《大百科全书》社区概念的定义为：“通常指以一定地理区域为基础的社会群体。”现在大多数社会学著作把社区定义为：一定地域性的社会生活共同体。这种共同体是指聚集在一定地域的社会个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定的社会文化规范结合而成的地域性社会生活共同体；是一个居民生活的地域共同体、文化共同体、利益共同体。这种共同体既是一个地域性概念，同时也是一个社会文化概念。社区的构成要素是：有一定数量的居民；有一定的地域空间；有一定类型的社区活动；有一定规模的社区设施；有一定特征的社区文化。结合以上社区概念，本文研究的农村社区主要是指县域性的社会生活共同体。这种县域性共同体是聚集在县域内的个人、群体和组织，依据县域社会文化规范结合而成的社会生活共同体。 二、社区教育和农村社区教育 在社区教育发展过程中，不同国家和地区走过了不同历程，形成了不同体制和特色。主要有：其一，把社区教育界定为“民众教育”。如北欧丹麦于19世纪中叶创办的“民众中学”，体现“为民众启蒙，为民众教育”的宗旨。其二，把社区教育界定为社会教育，如日本。在日本社区教育几乎是社会教育的同义词，1949年颁布的《社会教育法》就明确规定把社会教育界定为除学校教育活动之外，面对全体社会成员所实施的有组织的教育活动。其三，把社区教育界定为向社区提供教育服务的非正规教育，如美国、英国，美国的社区教育就被普遍认为是为社区不同种族、性别、年龄、职业、状况的所有成员提供的非正规社会教育服务。[2]“社区教育”一词最早源于20世纪初的美国学者德威（Deway），他指出“学校是社会的基础”的思想；英国学者德?朗特里在《西方教育辞典》中认为，社区教育是一种工作计划，它跨出了学校或学院的范围，并让社区其他人也参加，这些人既可以做学生也可以做老师，或兼任二者。教育的目的是为了整个社区的利益服务的；日本的《世界教育事典》则认为，社区教育一是指学校教育中加入有关社区活动、社区问题的内容，使学生具有科学的认识和乡土情感；二是学校是社区教育文化中心，学校应向所有的居民开放，并组织教育活动；《国际教育大百科辞典》认为，社区教育就是利用社区中的所有资源对全体社区居民进行教育的计划和措施。[3] 我国教育学学者厉以贤先生则认为，社区教育是社区全体居民素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。[4]而社会学学者奚从清认为，社区教育是指基层社区组织或社区工作者依靠社区力量，利用社区资源，对社区成员施以各种形式的教育，提高社区成员整体素质的社会活动过程。结合以上两位学者的观点来看，我们从以下几个方面理解社区教育的内涵：（1）社区教育的目的：提高社区居民的身体素质和科学文化素质，提高社区居民的信息素养和道德修养，同时促进社区的均衡化发展。（2）社区教育的对象：社区全体成员。既包括社区中的幼儿、青少年，又包括成年人和老年人，因人而教，满足他们不同的教育需求。（3）社区教育的内容：