2015关于营造良好发展环境 促进我省中小微型企业平稳较快发展的调研报告.docVIP

关于营造良好发展环境 促进我省中小微型企业平稳较快发展的调研报告 （征求意见第二稿） 营造良好发展环境，促进中小微型企业平稳较快发展， 这是当前各级党委、政府十分关注的重点问题。近几个月来， 结合贯彻国务院扶持中小微型企业发展的各项政策措施，落 实省第十一次党代会和省经济工作会议精神，省政策环境办 会同省发改委、省中小企业厅、省政府发展研究中心、省社 科院、沈阳师范大学等部门和单位，围绕营造良好发展环境、 推进中小微型企业平稳较快发展进行了专题调研。先后赴锦 州、朝阳、阜新、营口、大连、沈阳、鞍山、铁岭等地，采 取专题座谈、实地考察、现场专访和问卷调查等形式，广泛 听取了各市软环境办、中小企业主管部门和部分企业代表， 以及法制办、金融办、工商、税务、银行等部门的意见和建 议。共召开座谈会 16 次，发放《问卷调查表》400 份，考察 中小微型企业 63 户，接触到企业法人和企业员工百余人。现 将情况报告如下： 一、 我省中小微型企业发展环境状况及存在问题 （一）发展环境明显改善，企业撑起“半壁江山” 近年来，面对复杂严峻的国内外经济发展环境，在省委、 省政府的正确领导下，全省各市各部门深入落实科学发展观， 采取各种有效措施，积极应对融资难、减负难、招工难、成 本上升和出口受阻等诸多不利因素的挑战，不断优化经济发展软环境，有力促进了中小微型企业的发展。一是政策法制 环境不断改善。近几年，国家和我省相继制定实施了《中小 企业促进法》 《辽宁省促进中小企业发展条例》等许多法规 、 文件，特别是 2011 年下半年以来,国务院及国家有关部门相 继出台了一系列政策措施，在资金支持、创业扶持、减税让 利、市场开拓和社会服务等诸多方面，为中小微型企业发展 提供了强有力的政策扶持。省市有关部门认真抓好政策、法 规的贯彻落实，依法行政，规范管理，绩效考核，执法监督 等工作取得明显成效。二是资金紧张状况得到逐步缓解。贷 款的主渠道作用愈加明显。全省金融系统把支持中小微型企 业发展放在首位，以各具特色的金融产品和信贷服务缓解企 业融资难问题。截止 2011 年底，全省中小微型企业贷款余额 达 8383.2 亿元， 同比增加 20.6%， 占全部企业贷款余额的 58%； 新增中小微型企业贷款 1459 亿元， 占新增企业贷款的 65.5%。 融资渠道不断拓宽。全省小额贷款公司规模逐步扩大，目前 已批准开业小额贷款公司 403 家，累计发放贷款 485 亿元； 联贷联保、设备抵押、集合票据等多种融资方式不断推进。 专项资金规模显著增加。截止 2011 年底,省及 14 个市均设立 了中小微型企业发展专项资金,较上年新增 10 个市，专项资 金规模已达 4.56 亿元，较上年初新增 2.76 亿元。信用担保 体系建设步伐加快，全省融资担保机构已发展到 410 家，去 年新增贷款担保额 599 亿元，受保企业 1.4 万户以上；新征集小微企业信用信息 2500 户，采集数据达 20 万项，评价认 定“诚信企业”100 余户。三是政务环境大有好转。调查中了 解到，各市行政审批事项大幅减少，办事效率明显提高，服 务监督机制不断健全，行政权力得到有效规范， “门难进、脸 难看、事难办”状况明显好转。电子政务全面展开，网上审 批公正透明，行政服务中心（大厅） 、行政审批电子监察系统 建设不断完善。省市中小微型企业服务平台网络建设和各种 形式的管理培训深入开展，技术研发、产品推广、人才培训、 管理咨询等各项服务成效明显。去年完成创业辅导和创业培 训 10 万余人次，孵化各类小型微型企业 2.5 万户，创造就业 岗位 10 万多个。四是市场环境有新起色。面对激烈的市场竞 争，各级政府大力支持中小微型企业开拓国内外市场，促进 经贸交流与合资合作。实施中小企业“专精特新”工程和“百 千万”信息化工程，举办各类展洽会等，有效推进企业市场 开发、产品购销、项目对接、技术转让和成果创新。市场空 间不断拓展，市场管理逐步规范，社会诚信和信用体系建设 逐步健全，公平守信的市场环境不断看好。五是舆论氛围日 益浓厚。围绕优化中小微型企业发展环境，全省各市利用多 种形式广泛开展舆论宣传教育活动。如， “千家企业评软环 境” 、 “千名干部进企业当帮手” 、 “百万市民手机短信评行风” ， “民声在线” “热点关注”活动在沈阳、大连、鞍山、营口 、 等地开展以来，使当地中小企业发展环境不断改善。锦州、阜新、铁岭、朝阳等市也结合实际，开展具有本地特色的宣 传活动，全省上下“人人都讲软环境、人人都是软环境”的 氛围愈加浓厚。 经济发展软环境不断改善，带动全省中小微型企业把握 机遇、迎难而上，呈现出稳中求进、平稳快速的发展态势。 据省中小企业厅统计，截止 2011 年底，我省以中小微型企