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公务员考试：申论考试提出对策能力的思维培养 　　提出对策是建立在对给定资料进行综合分析、正确理解的基础之上的。因此，作答好此类题目一般要遵循这样一个过程：在充分把握材料的前提下，进行合理的构思整合，最终提出有针对性的解决问题的对策。在这一过程中，理性的思维起着至关重要的作用。下面介绍几种提升提出对策能力的思维方法： 　　一、多角度分析法 　　世界上任何事物都处在普遍联系之中，每一个社会问题的出现也绝非由单纯的一方面原因造成的。所谓“横看成岭侧成峰”，同样的一个问题，如果是从不同的角度去解读的话，就能找到不同的联系，得出不同的认识和结论。采用多角度的分析方法分析问题，方能更加客观地看待问题，把问题分析得完整、全面、深刻，把对策提得更具针对性和可行性。 　　以2010年中央、国家公务员录用考试《申论》(市地以下)第二题为例： 　　针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)要求：1.准确全面，切实可行;2.条理清楚，表达简明。不超过300字。 　　通过阅读给定资料，我们可以发现这道题目的答案可以从资料2里来找，下面我们运用多角度的思维方式对资料2进行分析。 　　【给定资料】 　　2.1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。[批注1][批注1]提出建设“宜居城市”的目标。在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。 　　扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐[批注2]问题一：污染海水的养殖业逐步被取消或迁出W市市区。同时，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。[批注2]渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。记者看到，村边到处都是生活垃圾、海产垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭，引起了当地村民的不满。村民们说，它们会转[批注3]W市周边渔村常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支撑，产业结构单一，在建设“宜居城市”的过程中，生活难以为继。移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区周边的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支持。[批注3]“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子?” 　　W市所辖的银滩自然环境优美，于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职区家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，[批注4]W市在建设“宜居城市”的过程中盲目扩大建设规模。现在整个银滩开发区大约只有2万居民。[批注4]银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。” 　　W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。[批注5]很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，[批注5]W市建设“宜居城市”缺乏长远的统筹规划。来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗?”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用?” 　　从对相关给定资料的分析中，我们可以看到W市在建设“宜居城市”的过程中所存在的四个方面的问题：从城市向郊区转移污染、盲目扩大建设规模、传统的渔业养殖业难以为继、缺乏长远统筹规划等。如果对这些问题进行抽象整合，我们不难发现其实这些问题涵盖了政治、经济、社会、环境等多个角度。从政治角度来说，由于W市政府对于建设“宜居城市”缺乏长远规划，导致在建设的过程中出现了盲目扩大建设规模等问题;从经济角度来说，W市区周边的渔村，常年以传统的渔业、海水养殖业作为经济支持，产业结构单