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中国红十字会援助四川博爱家园 ——精准扶贫项目 筠连县团林苗族乡大埂村 项目计划书 一、背景及需求说明 （一）项目乡基本情况 团林苗族乡位于筠连县南部山区，距县城48公里，东北与镇舟镇、大雪山镇接壤，东南与联合苗族乡、高坪苗族乡为邻，西南与蒿坝镇接壤，西北与武德乡、沐爱镇为界，幅员面积49.5平方公里，辖8个行政村45个村民小组，总人口为6518人，其中少数民族人口占31%。境内森林资源丰富，森林覆盖率达70%。平均海拔1240米，常年平均气温17.4℃，降雨量为1153.3mm，常年日照1146.34小时，属深丘地带，适宜种养殖业的发展。粮食作物以玉米、水稻、土豆、红苕、黄豆、小麦为主，经济作物以茶叶、烤烟为主。养殖业主要以黑山猪、肉牛、乌骨鸡为主。 （二）项目村基本情况 大埂村地处团林苗族乡西南部，平均海拔1050米，全村幅员面积12000亩，耕地面积1512亩，辖7个村民小组283户农户，人口1108人，总劳动力803人，全年外出务工264人；低保户25户38人，贫困户55户209人,贫困发生率18.9%。2014年农民人均纯收入4125元。属筠连县61个贫困村之一。产业发展上主要是养殖肉牛、黑山猪、乌骨鸡、种植林竹、茶叶。 （三）主要灾害情况和项目需求 大埂村地处团林苗族乡西南部，属高山村社，村民生产生活居住的环境坡度均在35°以上，村民居住环境较差。目前，大埂村贫困原因及对村的影响主要有：一是交通基础差，全村仅有修通的一条水泥路，但路面窄,只有3米左右，经常堵车给村上发展带来重大隐患,严重影响了大埂村全村283户1108人的生产生活物资运输和农产品的运输。二是缺乏产业发展启动资金。发展肉牛、黑山猪、茶叶等产业，前期投入较大，农户特别是贫困户缺乏启动资金，产业形不成规模，难以达到增收效果。三是农业生产条件恶劣，产业结构单一，群众的文化总体水平较低、产业组织化程度不高，农业科技水平较低，生产方式相对落后。 为了改变全村出行难和缺乏产业发展资金的现状，经过全村村民的讨论和开展VCA活动，确定一部分资金用于栏杆门到大埂小学4公里路面拓宽建设，一部分用于全村贫困户55户209人发展肉牛、黑山猪、乌骨鸡产业。通过借款给贫困户产业发展的资金，带动全村改善生产生活条件为主体要件，稳基强本，实现脱贫致富奔小康。 二、项目实施概述 （一）项目目标 一是强化村社道路建设，解决村民在运送物资等经常堵车给村内发展带来重大隐患；通过养殖肉牛、黑山猪、乌骨鸡等产业，让大埂村村民摆脱贫困，致富奔小康。 二是开展村社防灾减灾知识、卫生健康知识、卫生急救知识培训、提高村社和村民个人的防灾减灾能力。 三是开展社区项目小组和志愿者培训，确保项目实施得到持续维护和发展。 （二）项目内容 一是强化村社道路拓宽建设，解决村民在运送物资等经常堵车给村内发展带来重大隐患，根据大埂村目前道路建设的情况，重点拓宽栏杆门到大埂小学4公里路面。原有3米左右路面，在路面内侧拓宽1.5米左右；通过养殖肉牛、黑山猪、乌骨鸡等产业，让55户贫困户尽早摆脱贫困，致富奔小康。 二是在全村村民中开展肉牛、黑山猪、乌骨鸡养殖的技术培训，开展防灾减灾知识、卫生健康知识、卫生急救知识培训，提高村社和村民个人的防灾减灾能力。使70%的村民掌握肉牛、黑山猪、乌骨鸡养殖的技术；使60%村民至少能知道和掌握5中防灾减灾方法和掌握2种简单急救方法。 三是开展社区项目小组和志愿者培训，确保项目实施得到持续维护和发展。 （三）项目预期效益及收益范围 一是拓宽栏杆门到大埂小学4公里路面，将解决全村283户1108人在运送物资等经常堵车给村内发展带来重大隐患；通过养殖肉牛、黑山猪、乌骨鸡等产业，让55户贫困户209人尽早摆脱贫困。 二是村社培训的实施，通过在全村村民中开展开展肉牛、黑山猪、乌骨鸡养殖的技术培训，开展防灾减灾知识、卫生健康知识、卫生急救知识培训，使70%的村民掌握肉牛、黑山猪、乌骨鸡养殖的技术；使60%村民至少能知道和掌握5中防灾减灾方法和掌握2种简单急救方法。确保村民能正确掌握养殖技术，在灾害发生时最大限度降低灾害损失，确保村民生命财产安全。 （四）项目的可行性及有效性分析 一是有中国红十字会援助四川博爱家园——精准扶贫资金的支持。 二是县委、政府非常重视博爱家园——精准扶贫项目工作，专门成立了以分管副县长、县红十字会会长为组长，县政府办、县红十字会、县财政局、县交通局、县农业局、县畜牧局、县审计局等为成员单位的博爱家园项目工作领导小组，负责博爱家园的组织、协调、知道、设计、实施工作。 三是县红十字会有丰富的项目工作经验，能够很好的组织实施操作好该项目。 四是乡、村两级党政非常重视，积极争取相关项目资金配套支持并落实了专门的项目工作人员，负责项目的组织、协调实施工作。