从自然辩证法角度看土地资源管理的辩证关系.docVIP

从自然辩证法角度看土地资源管理的辩证关系 摘要：通过认识土地利用中存在的各种问题，从自然辨证法角度分析土地管理中存在城乡发展、耕地保护与经济建设、各区域发展、可持续发展与当前发展、人与自然发展、宏观调控与市场机制以及土地规划、城市规划、区域规划、国土规划的辩证关系，从而为更加科学的进行土地管理提出依据。 关键词：自然辨证法、土地管理、辨证关系 The Dialectical Relationship in Land Management from The Standpoint of Dialectics of Nature Abstract: By recognizing all kinds of problems in land use, analysis the dialectical relationships in land management from the perspective of natural dialectics to put forward for a more scientific basis such as urban and rural development, cultivated land protection and economic development, regional development, sustainable development and the current development, development of man and nature, macro-control and market mechanism ,and the relationship in land planning, urban planning, regional planning, homeland planning . Key words:dialectics of nature land management the dialectical relationship 古典经济学家威廉·配第曾说过:劳动是财富之父，土地是财富之母。把财富比为劳动与土地匹配的产物，而土地喻成财富的母亲，无疑是非常形象、生动和深刻的。但是土地的意义远非止此，它在生产中既是自然资源，又是劳动对象，而且还是人类活动的世袭基地，是赖以栖息的生存环境。 但在土地利用时存在很多问题，大致归纳如下：①经济高速发展、城市化和工业化突飞猛进对土地的需求不可避免快速增长并将继续增长；②人多地少的国情又决定了必须保护耕地以维护粮食安全；③生态退耕进一步加剧了以有限的土地既要保证“吃饭又要保证“建设”的两难局面；④农地非农化过程中“三元”(无地、无业、无社会保障)农民增多，使“三农”问题更加突显；⑤土地转移的增值收益分配不公平，导致贫富差距拉大；⑥土地供应过程中存在“寻租”空间，为“土地腐败”提供了可能性；⑦与国土资源管理有关的各政府部门之间协调不够，行政掣肘；⑧中央和地方在土地管理上目标不尽相同，“上有政策，下有对策在所难免。在解决上述问题时，必须要正确认识土地管理中存在的若干辩证关系。 1城乡发展的辩证关系 农地非农化与农民非农化不同步，导致“三无(无地、无业、无社会保障)农民增多，是“三农问题的一个突出表现。为什么“采取世界上最为严格耕地保护和土地管理政策的国家却是世界上农地最容易被征用的国家”?皆因为在中国征地太容易，征地获得的好处大于违规可能承担的风险。为什么征地容易?因为土地产权不明晰，农民对土地的用途没有发言权和决策权。 对此的治本之策就是真正实现“耕者有其田”。“三农”问题为什么棘手?农民为什么容易被剥夺?皆因为农民既无钱又无权。古今中外，农民最重要的“钱和“权”是什么?就是土地。土地是农民最主要的资产，土地所有权是农民最重要的权力。只有土地成为农民的私产，农民才真正有自己的权力，他们就不至于被随便剥夺。在市场经济中，这种私产还会成为一种财富和资产，所有农民都可以利用这种资产去发展，去增值，去完成原始积累。只有依靠这种普遍的(而不是个别暴发户式的)发展，农业和农村才能普遍自立，普遍富裕，根本解决“三农”问题。在向工业社会转型的过程中，当土地向非农化流转时，土地增值的收益部分归土地所有者，而土地所有者应该是农民，农民得到土地增值的收益，不仅不会成为“三无”农民，而且可以成为投资者，“三无”问题就迎刃而解，也在相当程度上缓解了“三农”问题，还可大大地促进农村城市化和农业工业化的健康发展。 对于未向非农用途转移的农地，如果是农民的私产，农民就会自觉保护，自觉改良，传承子孙，这将形成一种维持“可持续性”的根本机制，比强制性地建立“基本农田保护区”更能有效地保护耕地。此外，耕地产权清晰之后，可以积极发展