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第四章 电子政务法律法规建设 一、国外电子政务相关法律法规介绍 二、中国电子政务立法状况 三、中国电子政务法律环境 四、当前研究热点 五、本章案例 “”与“” ----从域名“ ”与“”被模仿看域名的保护问题 原告：上海东方网股份有限公司 被告：济南开发区梦幻多媒体网络技术开发中心 原告于2005年5月28日获得上海市信息办公室颁发的《上海市计算机公众信息服务业准营证》，并正式开通了域名为“”与“”，中文域名为“东方网”的大型综合性信息服务网站。开通时下设“东方首页”、“东方新闻”、“东方财经”、“东方体育”、“东方商机”、“东方生活”、“东方文苑”、“东方图片”、“东方论坛”九大频道。 原告在筹建阶段，从2000年3月26日起就开始在全国各地和海外华人社区通过报纸、电台、电视台，宣传自己的企业形象和“”、“”、“东方网”的服务品牌。开通前，原告仅在传统媒体上就投放了1799万元人民币的相关广告费用。据上海零点市场调查有限公司的民意调查显示，在原告网站开通前，上海市民中有54.4%的人知晓“东方网”这一品牌，而上网群体中听说过“东方网”的人群比例更是高达77.1%。同时，东方网还被中宣部列为全国重点扶持的九大新闻宣传网站之一。 在原告网络开通不久，原告即发现被告经营域名为“”和“”的网站，且被告网站的首页面与频道页面与原告极其相似，并自称“东方网”，更有甚者，被告九大频道的名称与原告网站开通时的频道名称一字不差，且每个频道的页面风格、布局、文字、色彩、字体等也仿照原告网站，或者完全相同、或者十分相似。 原告认为，被告的上述行为属严重侵害原告知识产权的侵权行为。被告蓄意注册“”和“”域名，使用“东方网”名称，使用与原告网站相同的或者近似的网站标志和页面风格；被告据此公开广告招商，利用“eastdays”与“eastday”、字样相近的特点，足以造成网民的误认和混淆；在被告网站上，照搬原告网站相应名称的绝大部分频道。被告的上述行为严重违背了诚实信用的基本原则和公认的商业道德。 因此，根据有关规定，原告请求法院判令被告停止不正当竞争行为以及侵犯原告知识产权的行为，停止使用和注销其恶意抢注的“”和“”的域名，停止使用“东方网”的名称，并向原告公开赔礼道歉，同时要求被告赔偿损失计人民币100万元。 被告在答辩中认为：原告对中文名称“东方网”、域名“”和“”并不享有任何法定权利；原告在起诉中的理由完全不能成立。因此，请求法院依法驳回原告的所有诉讼请求。 [案例思考] 1.我国有关域名方面的法律有哪些？ 2.根据案例中的情节，分析原告和被告谁能胜诉？并说明胜诉的依据。 资料来源：张楚，王祥，欧奎著．电子商务法案例分析．中国人民大学出版社，2002年1月。 * * 美国的电子政务法律法规发展概述 美国政府对每个本国公民的服务都实现了电子化 21世纪初 美国通过了一项《文牍精简法》，要求政府在5年内实现无纸工作 1998年 美国政府信息技术服务小组制定了“走近美国”的计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务。 1997年 提出了《政府信息技术服务的前景》的报告，报告中提出要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。 1994年 美国的电子政务法律法规一览 《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法案》、《网上禁赌法案》 计算机安全 《国家信息基础设施行动议程》、《全球电子商务政策框架》 政策性文件 《千禧年数字版权法》、《反域名抢注消费者保护法》 知识产权 《统一电子交易法》、《国际国内电子签名法》、《统一计算机信息交易法》、《网上贸易免税协议》 电子商务 《1996年电信法》 基础设施 《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《削减文书法》、《消费者与投资者获取信息法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》 信息 《电子政府法》 宏观调控 法律法规、文件名称 立法对象 美国电子政务立法的特点 特点 重视电子政务 信息化发展法 律环境的建设 政府积极参与 信息化发展的基础 环境法律构建 信息化建设法律环境构建 日本的电子政务法律法规一览 《关于禁止不正当接入行为等的法律》、 《为进行犯罪搜查实施通信监视的法律》 计算机安全 《关于修改居民基本台帐法部分规定的法律》、《关于附书面文件交付义务法律的一次性法律修改的法律》、《修改商法等法律的部分规定的法律》、《关于申诉手续电子化等的法律》、《关于电子签名地方行政机关认证业务的法律》《关于电子签名及认证业务的法律》、《关于使用电子计算机制作的税务账簿文书的保存方法等的特例的法律》、《