2016年依法行政工作要点.docVIP

2016年依法行政工作要点 2016年是“十三五”开局之年和G20峰会举办之年,也是贯彻执行《法治政府建设实施纲要 2015-2020年 》关键之年。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《杭州市司法行政系统2016年法治政府建设（依法行政）工作要点》和《杭州市萧山区2016年依法行政工作要点》，结合我局工作实际，制定我局2016年依法行政工作要点。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省、市、区委全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要 2015-2020年 》，以省、市、区深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见为统领，以服务保障G20峰会为圆心，深化行政体制改革，加强行政制度建设，完善依法决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，依法化解矛盾纠纷，加强执法队伍建设，推动法治政府建设和依法行政工作迈上新台阶，为我区司法行政工作奠定坚实的法治基础，为我区实施“ 十三五” 规划和高水平全面建成小康社会，营造良好的法治环境。 二、工作任务 （一）贯彻法治政府建设实施纲要。深入学习、广泛宣传和有效落实《法治政府建设实施纲要（2015-2010年）》。要紧紧围绕“2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的总体目标，认真部署本年度依法行政工作。要对照《实施纲要》，依据《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（浙政发〔2015〕5号）、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（杭政函〔2015〕82号）等文件要求，认真查找法治政府建设中存在的“短板”问题，补齐“短板”。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为G20峰会保驾护航。 （二）深化行政体制改革。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“基层法律服务工作者执业核准”的维护工作，逐步推行“信任在先、办结核验”和全流程在线办理的审批工作模式，提高行政效能。进一步深化“四张清单一张网”改革，完善权力清单和责任清单并实行动态管理，加强浙江省政务服务网的维护工作，切实提高权力事项网上办件率，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进人民监督员选任管理方式改革，做好人民监督员培训和管理工作，为人民监督员履职提供保障。 （三）强化规范性文件管理。严格落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序和规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。加强规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。严格执行《浙江省行政规范性文件异议审查处理办法》，认真做好异议行政规范性文件的审查和处理工作。进一步落实行政规范性文件定期清理制度，做到每两年一清理，清理结果向社会公布。 （四）完善依法决策机制。认真落实重大行政决策程序规则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，确保依法、科学、民主决策。进一步做好重大行政决策的合法性审查工作，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。对涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，应实施社会稳定风险评估，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，及时化解处置。积极发挥政府法律顾问的作用，落实其知情权，增强其参与感。完善对政府法律顾问的服务和规范管理。 （五）深化行政机关合同管理。认真落实《杭州市萧山区司法局行政机关合同管理办法》，根据《杭州市司法局合同审查管理办法 试行 》，积极做好行政机关合同合法性审查工作，健全合法性审查、专家咨询、绩效评估、监督检查等机制，加强行政机关履行合同的流程管理，完善行政机关重大合同内部备案和档案管理制度，加强对行政机关合同履行情况的监督管理。 （六）规范行政执法行为。完善行政执法责任制实施方案，明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任。落实行政执法程序和工作机制，大力推进执法全过程记录制度。探索实施行政执法说明理由制度，在投诉答复书、行政处罚决定等执法文书中详细说明处理决定的事实、证据、法律依据和理由，并对行政相对人提出的事实、理由和证据进行回应。健全行政处罚裁量基准制度，进一步规范裁量范围、种类、幅度。贯彻执行《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》（省政府令第332号） 和《浙江省人民政府办公厅关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》（浙政办发〔2015〕35号），严格落实网上公开范围、形式和内容，全面推行行政处罚结果公开。 （七）强化行政执法监督。依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。大力加强对各类执法案件（案卷）的评查力度，重点评查行政处罚、行政许可、投诉处理、减刑、假释、暂予监外执行等