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黑龙江省加强行政复议工作 规范化建设的实施　　近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进行政复议工作的一系列部署和要求，各地、各部门积极主动履行行政复议职责，行政复议工作取得了新的进展和明显成效。为保障《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的正确实施，不断提升全省行政复议工作能力、水平和规范化程度，充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用，更好地为加快转变经济发展方式、深化行政体制改革、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义服务，根据国务院法制办公室《关于印发关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见的通知》（国法复函〔2011〕628号）要求，现以下。 　　一、指导思想和总体目标 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、复议为民，围绕中心、服务大局，以行政复议工作规范化建设为突破口和有效抓手，积极履行行政复议法定职责，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，更好地平安和谐幸福龙江建设和我省经济社会更好更快更大发展。 2、总体目标。经过5年的行政复议工作规范化建设，行政复议渠道更加畅通，行政复议工作流程更加科学，行政复议人员素质明显提高，行政复议办案条件明显改善，行政复议权威性和公信力明显增强，市县两级行政复议能力明显提高，省、市、县三级行政复议工作均衡持续健康发展，行政复议在促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等方面的作用更加突出。 　　二、规范行政复议受理工作，切实畅通行政复议渠道 　　3、落实行政复议权利告知制度。各级行政执法单位要严格按照《实施条例》第十七条的规定，必须在行政决定文书中明确告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，并依法送达，切实落实行政复议权利告知制度。今年10月底前要对本内现有行政决定文书内容进行全面清理，各市全面凡是没有载明行政复议权利告知内容的，要在修订完善。 4、为行政复议申请人提供便利条件。各级行政复议机关要公开本机关受理行政复议的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式文本和需要提交的材料目录。有条件的行政复议机构可以开通行政复议网上咨询和接收行政复议申请渠道，并及时处理。县级政府行政复议机构要及时依法履行转送行政复议申请职责。探索行政复议受理环节下移的有效措施，有条件的地方可以在乡镇、街道、社区设置行政复议受理点，确定行政复议联络员，接收行政复议申请，对案情简单、事实清楚的案件在转交行政复议机构立案的同时进行调解，并提供行政复议咨询，宣传行政复议法律知识，力争把行政争议化解在基层和初发阶段。 5、要设置专门的接待场所，明确人员负责接待工作。建立行政复议受理首问责任制。行政复议机构负责接待的具体工作人员要对首次接待的行政复议申请人提出的行政复议申请进行首问事项登记。行政复议申请符合受理条件的，要依法接受，并对是否依法受理的情况进行跟踪；行政复议申请不符合受理条件的，要告知当事人依法表达利益诉求的途径。 、积极依法受理行政复议申请。对符合法定受理条件的行政复议申请，必须依法及时受理对需要补正的行政复议申请，应当一次性告知申请人需要补正的事项和期限，经补正符合法定受理条件的，必须受理对无法确定是否符合法定受理条件的行政复议申请，可以先行受理对错误选择行政复议机关，但符合其他法定受理条件的行政复议申请，应当一次性告知申请人具有管辖权的行政复议机关对确不符合受理条件的行政复议申请，应当依法及时一次性告知申请人，同时告知不予受理的理由。建立行政复议与信访在受理环节的协调配合机制，对当事人向信访机构反映的符合行政复议法定受理条件的事项，要引导当事人依法申请行政复议；对当事人向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的，要告知当事人按照《信访条例》的规定处理。 、加强对行政复议受理工作的监督。政府要通过接受投诉、重点抽查等方式，强化对行政复议受理工作的监督和指导，坚决纠正无正当理由不受理行政复议申请的行为，基本杜绝不依法受理行政复议申请的问题。要规范不予受理决定书的内容，必须载明不予受理的理由和依据。要规范行政复议接待、补正、告知、转送等受理活动，杜绝以不正当的理由将依法受理的行政复议申请拒之门外。省、市政府要深入分析不依法受理行政复议申请的原因，帮助下级行政复议机构解决实际困难和问题，为其依法受理创造必要的条件。 、注重妥善处理群体性案件。各级行政复议机构要切实增强政治敏感性和，审慎处理群体性行政复议案件。对属于行政复议范围的申请，要依法积极受理；对可分别立案的群体性案件，要分别立案审理；对政治性、政策性强，难以单纯通过行政复议解决的案件，要通过当地党委、政府统一协调解决；对仅依法裁决不能满足群众诉求的案件，要努力采取说服教育、积极引导等方法做好群众工作；