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关于县农村沼气国债项目建设情况的调研报告第2页 四、农村沼气国债项目建设中存在的问题 (一)资金问题始终是制约沼气建设的首要问题。 一是专项资金补助标准较低。随着国家投入逐年加大，县政府在财力十分紧张的情况下安排一定的扶持资金，但整体补助标准较低，农户自筹比重较大，难以调动沼气建设的积极性。二是补助标准前后不一致,06、07年农村沼气国债国家补助800元/口，08年农村沼气国债项目补助1000元/口，而08年新增农村沼气项目补助1200元/口，再加上这次省政府将沼气项目列入民生工程又另外补助1200元/口，达到2400元/口，这还不包括县政府将沼气项目列入民生工程的补助，从而我县以前计划安排未建的项目将难以实施。三是有些家庭比较贫困的农户推广难度较大。虽然有国债资金的扶持，经济困难户也有需求愿望，但他们拿不出自筹配套资金来建沼气。 （二）部分群众积极性不高。 一是有些农户项目建设条件不足。沼气建设要求项目区农民有养殖习惯，每户存栏不少于3头猪，而我县农村生猪饲养量逐年下降，致使缺乏建设条件；二是项目建设成本较高。近年来，物价上涨，人员工资大幅提高，新建一口沼气池约需投入1800元（不含土方工程和小工费），国家补助800元，地方配套一直没有到位，农户的自筹资金仍较多。三是外出务工人员多。农村劳动力的转移，外出务工人员增多，在家留守的多为老人和读书的小孩。项目建设需要土方工程和劳力投入，需要花钱雇人干，势必增加资金投入。四是建池技工队伍不稳定。由于沼气项目建设有一定的技术要求，必须是经过培训并取得上岗证的瓦工，才有资格施工。因建池技术队伍的平均工资达不到同类人员的水平，不少技术工中途放弃，外出务工。我县现有55名技术工人，在家人员不足一半。技术工队伍不稳定，严重影响了项目建设进度。 (三)部分农民的守旧意识是阻碍沼气建设的因素之一。 沼气工程是功在千秋、利在当代的民心工程，然而部分群众对沼气建设经济效益、生态效益和社会效益认识不足，对建池有观望态度，缺乏建池主动性。在调查中发现，有的不是因为资金原因，而是受封建思想影响较深，认为在自家的院子里挖一个大池子会坏了风水。在和村干部进行访谈时，很多村干部都反映了这个问题。在调查中还发现，很多农户的沼气池子不是挖在自家院子里，而是挖在路边的公共区域。这都是这种封建思想在作怪。当然在有些村子也是因为对沼气宣传得不到位，致使农户缺乏了解沼气的优越性从而影响了沼气的推广。 (四)农村住宅规划的不合理阻碍了沼气的推广。 除了上述的资金和思想意识原因外，农户住宅规划的滞后性也是影响沼气推广的又一原因。有些是历史遗留问题，早年的规划使自家院子里根本没有建池的地方。这样的农户如果院外没有建池的合适地点，他们即使有建池的意向也在最后放弃了。在前些年的乡村宅基地规划上，也没有考虑以后要在院子里建沼气池，当时只是考虑了新建住宅要照排。由于一些住新宅基地的农户院子里实际面积有限，对沼气很热切也只得放弃。沼气池都不能建，“一池三改”更是无从谈起。 (五)沼气池发酵原料的来源问题是制约沼气推广的原因之一。 在对金社乡两个村的户拥有率和人均拥有率对比发现，枫冲村沼气户拥有率为百分之十六，沼气人均拥有率为百分之四点五。杨市村沼气户拥有率为百分之三十一，沼气人均拥有率为百分之八点三。杨市村户拥有率和人均拥有率最高，甚至是其它村的两三倍。其中一个重要原因就是杨市村的养猪业很发达，沼液的来源很充份。有些养猪大户甚至在国债资金扶持的基础上自己出资把自家的沼气池扩大了一倍。而在杨市村有些非养殖户，由于缺乏沼液的供给就没有建沼气池。其它两个村之所以拥有率较低，其中就是因为有些农户沼液来源不足，而放弃了建池的计划。 (六)沼气综合利用的深度和广度不够。 前面四个问题都是关于沼气的推广，而接下来我们要分析的是那些已经建了沼气并使用了沼气的农户所产生的问题。目前，我县农村的沼气建设以“一池三改”为主要内容，即按规范设计沼气池，沼气建设与改厕、改圈、改厨同步进行。包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。但是在我们实地走访过的使用沼气农户中，我们没有发现一户达到这种标准。其它的一些相关沼气延伸开发利用情况就更差，比如沼渣施肥，对于沼液养猪，沼液浸种、喷施，沼渣栽培蘑菇、养殖蚯蚓等实用技术还没有应用。技术力量薄弱，虽然部分项目村指定了村级技术员，但由于大部分村级技术员没有工资待遇，工作积极性不高，有的也没有经过专门的技术培训，技术指导作用不能发挥。 五、加强农村沼气国债项目建设管理的建议和对策 (一)加大资金投入力