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工程建设项目招投标基础知识（二） (2010-09-15 10:14:49) 转载▼ 标签： （二）、我市乡镇、街道、部门招投标中存在的主要问题 下列问题有的是共性的，有的只有在个别部门、单位和乡镇存在。 1、不能正确区分《招投标法》与《政府采购法》 《招标投标法》和《政府采购法》的区别与联系 ? 招标投标法 政府采购法 相同 法律效力、地位相同 实施时间不同 ??????? 200-1-1 2003-1-1 规范重点不同 侧重于工程采购 侧重于公共安全和公共利益 着重于货物、服务的采购 侧重于项目使用的资金性质 规范的范围和对象不同 规范的是使用国有资金（财政性资金、国有企事业单位的自有资金和借贷资金）投资的工程建设项目 国有企业投资的项目要依法进行招标（从公共安全、公共利益出发） 规范的是使用财政性资金（预算内资金和预算外资金）采购工程、货物和服务的项目 对国有企业投资的项目没有规定 适用对象 国家机关、事业单位、社会团体和国有企业，即不仅适用于财政拨款的单位，也包含全民所有制性质的企业。 国家机关、事业单位和社会团体组织，即适用于财政拨款的单位。 适用顺序 ? 1、工程建设、设备、材料优先适用《招投标法》 ? 2、达到《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定》的优先适用《招投标法》。 （1）施工单项合同估算价格在200万元人民币以上的；?（2）勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的；?（3）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。 1、第四条规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法 2、对限额以下的工程、货物、服务的采购项目，适用《政府采购法》（衢州市[含县级]采购目录：分散采购的限额标准：货物、服务类项目：单项或年度批量预算金额为2万元。工程类项目：年度预算金额（或投资总额）为5万元。 公开招标的数额标准纳入政府采购的货物、服务和非建设工程类项目，单项或批量预算金额一次达到50万元以上的 3、货物、服务项目的单独采购要适用于《政府采购法》如国家机关、事业单位和社会团体组织采购设备（电梯）以及电脑等办公用品要完全运用《政府采购法》规定的采购方式。 ? 招标方式 公开招标、邀请招标二种 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式（协议供货、定点采购等） 制定配套规章不同 发改、建设、交通、水利、农业、国土、林业等十几个部门 财政部门制定 ? 2、未按规定发布招标公告。纪委监察局、招管办于2009年2月27日印发《关于规范小型项目招标投标信息发布管理的通知》（江招管办[2009]1号）（公文系统3月10日）规定小型项目一律到市招投标信息网发布。但有的乡镇、部门未执行好。 3、评委组成不规范。 问题：（1）业主担任评委占比例过高； （2）未建立评标组织； （3）评委确定过于随意。个别评委不懂评标规则，有的评委确定下浮系数未签名，评标报告和评标记录中也未签名。 依据：《招标投标法》第37条、《浙江省招标投标条例》第30条和《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）第9条、《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）第14项等规定： 注意事项：（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 （2）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 （3）招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关行政监督部门核准后可以由招标人直接确定评标专家。 （4）与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当必威体育官网网址。 （5）原则上招标人不派代表参加评标委员会。确需参加的，只允许派1名代表参加，并采用抽签的方式产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任。 4、未按规定进市平台招标。错把一个标段理解成一个标，不想进市平台招标，特别是国债建设项目执行规定不严肃，存在较多问题。 依据：《浙江省招标投标条例》第44条，《江山市人民政府办公室关于明确进入市招投标平台交易项目范围和标准的通知》（江政办发[2007]140号）、《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招投标活动的意见》第九项“所有必须招标的工程建设项目，包括勘察、设计、代建、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标采购活动必须进入政府统一的招标投标交易中