中山全力提升主区首位度.docVIP

中山全力提升主城区首位度 中心城区范围拟扩至“六区四镇”，调整空间布局，加快现代服务业发展 我市不断提升主城区首位度（摄于中山三路）。 　　加快现代服务业发展，提升城区首位度，是市委市政府的重大战略决策。　　中山主城区（包括石岐区、东区、西区、南区）在近年来发展中，城市首位度逐步提升，但还处在尴尬境地：2010年中山主城区所占全市经济比重仅为16.9%，远低于国际流行的首位城市应占该区域经济总量30%的标准。主城区服务业结构层次较低，服务、集散、创新、外向等功能较为薄弱，总体上首位度较低。　　从增强城市形象、提升综合竞争力及推进转型升级和城市升级出发，加快提升中山主城区首位度已势在必行。今年7月20日，市人大常委会与市政府组成人员举行座谈会，就专题研究了提升城区首位度问题。市委副书记、市长陈茂辉明确表示：我市将采取城区扩容、调整空间布局、加快现代服务业发展等措施，全力提升城区首位度。　　现 状 篇　　■主城区服务业主导地位已形成　　盛景尚峰金融商务中心、中山国际金融中心、远洋城城市综合体、富业广场、利高广场、兴中广场、海雅商业广场……　　近年来，一幢幢新建的商业大厦或商业平台在东区、石岐区等拔地而起，别具特色，气势不凡，为城市形象增添光彩。　　这是中山现代服务业发展的重要集聚区和平台，也是中山城市建设升级、提高主城区首位度的重要行动内容。　　主城区近年来在 “退二进三”发展战略指引下，采取一系列有力措施，大力推动服务业特别是现代服务业发展，整体呈现良好的发展态势。2010年，主城区服务业增加值222.4 亿元，占全市服务业增加值比重为30.7%；现代服务业增加值125.9亿元，占全市现代服务业增加值比重为29.9%。无论在总量规模还是在企业数量上，主城区服务业在全市服务业均占有一定优势。　　主城区现代服务业呈现聚集发展，少数集聚区加快集聚成效明显。如东区中心商务区三年累计完成投资53亿元，集聚了60多家高端金融机构，2010年实现金融业增加值近19.6亿元，占同期全市金融业增加值的29.9%，成为主城区最有代表性的现代服务业集聚区。　　目前主城区初步形成或正在规划建设的现代服务业集聚区有10多个，涵盖商务服务、信息服务、文化创意、休闲旅游、科技研发等几大类型，这些载体为发展现代服务业打造了良好平台，特别是市和区共建的重点项目如东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐 “三旧”改造综合试验区等正在稳步推进，为主城区服务业的提速发展增添了强劲动力。　　■总量小且缺少标志性集聚区　　相关调研显示，与珠三角周边城市的主城区相比，中山主城区服务业存在总量偏小、全市占比偏低，服务保障能力有限，辐射带动力不强。这突出表现在主城区的生产性服务业的整体水平不高，对全市制造业提供配套和服务保障的能力不强。从生产性服务业的增加值看，2010年主城区的软件与信息服务、现代物流、金融保险、科技研发、工业设计、商务与租赁等生产性服务业占主城区服务业的比重只有35.5%，占全市生产性服务业的比重只有27.6%。从生产性服务业的发展情况看，多数业态还处于产业演进的初级阶段，层次不高的问题仍较突出，对市和镇区制造业所能提供的服务尤其是高端服务十分有限。　　此外，目前主城区的服务业整体呈现小聚集、大分散、不均衡的发展格局，包括现代服务业在内的聚集区普遍存在规模小、辐射半径小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题。　　曾参与相关调研的市人大常委会有关领导表示，与广州、佛山、杭州、苏州、大连等省内外服务业较发达的城市相比，中山主城区不仅在设施规模、质量能级、业态种类、功能集聚度等方面有差距，且缺少像这些城市所拥有的有较强影响力的标志性集聚区和高品质、高品位的服务业态，更缺乏自己的 “拳头”品牌和 “龙头”企业 ， “星星多、月亮少”的现象仍较突出。　　提 升 篇　　■中心城区拟扩至“六区四镇”　　为推进现代服务业发展、加快提高城区首位度，中山正在实施主城区扩容计划。记者从有关方面获悉，正在编制的《中山市城市总体规划（2010-2020）》，计划将中心城区范围扩至“六区四镇”，即从东区、石岐区、西区、南区扩大到火炬区、港口、沙溪、南朗、五桂山、大涌，陆域面积760 平方公里，占全市总面积42%。　　目前，市政府已委托清华大学、同济大学、中山大学等知名高校同时开展《中山市提升城市首位度的对策研究》，其中清华大学重点从产业的角度、同济大学重点从空间的角度、中山大学从产业与空间相结合的角度开展研究，以指导服务业规划工作开展。　　据了解，中山将着眼于未来打造“一主三副多节点”的城市格局，调整优化服务业业态布局，推动现代服务业高端资源向主城区集聚。高起点、高标准规划和定位主城区重点发展行业，合理布置一