甘肃省2012年马铃薯农业保险实施方案.docVIP

附件: 甘肃省2012年马铃薯农业保险实施方案 为认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，进一步加大强农惠农富农 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《甘肃省“十二五”农业规划》和财政部农业保险保费补贴政策精神，从构建甘肃马铃薯战略性支柱产业实际出发，以改善民生为核心，以发展经济为基础，切实转变农业发展方式，培育壮大特色优势产业，创新政策性农业保险经营机制和发展模式，促进全省马铃薯产业持续健康发展。 （二）工作目标 贯彻落实中央财政和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神，通过财政保费补贴政策，积极引导农户自愿参保，全面完成500万亩参保计划，占全省脱毒马铃薯种植面积50%以上，初步建立马铃薯种植业自然灾害、重大病虫害保险制度，构建马铃薯种植生产风险保障体系，增强农民抵御自然灾害、重大病虫害风险的能力，建立全省马铃薯产业健康发展的长效机制。 （三）基本原则 1、政府引导。各级政府及财政、农牧等部门应明确定位，充分认识到开展马铃薯保险工作的重要意义，形成扎实有效推动马铃薯保险工作的责任意识，因地制宜，整体推进，充分发挥财政政策引导、政府主导推动和金融放大效应，促进马铃薯保险顺利实施。 2、市场运作。农业保险以商业保险公司的市场化经营为依托，充分发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用，为全省马铃薯产业健康发展提供充分的风险保障。建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险，依法合规地开展马铃薯保险业务。 3、自主自愿。坚持农户投保自愿原则，不强迫、不摊派。中央、省级保费补贴是在农户、市（州）县保费补贴资金全部落实到位的情况下才予拨付，对农户未按规定比例足额缴纳保费和未按比例配套补贴资金的市（州）县，中央和省级财政保费补贴不予考虑，有效防止虚报规模套取财政保费补贴资金，保证马铃薯保险健康有序发展。 4、协同推进。一是实施马铃薯保险补贴的各县（区）政府，应建立由财政、农业、金融办、气象、水利、保险公司等多部门组成的农业保险工作协调机制，主动发挥职能，形成合力。各级财政、农业、保险承办机构、农民专业合作组织、龙头企业等各方面要共同努力，广泛动员，促使农民积极投保，将符合条件的全部纳入参保范围。二是发挥财政政策的综合效应，推动保费补贴政策同国家其它强农惠农富政策和信贷政策有机结合、协同推进，力求实效。三是农业、水利、气象、防汛等部门要加强对灾害的预测研究，及时预警预报，在防灾减灾中争取主动。四是通过各种媒体加大马铃薯保险的宣传力度，通过广泛深入宣传，让广大种植户熟知马铃薯保险保费补贴具体内容和操作程序，不断增强农民的保险意识、风险防范意识和抗灾自救能力。 二、组织机构及职责 马铃薯保险工作由省财政厅、省农牧厅、甘肃保监局和列入补贴范围的市（州）及所辖县（市、区）财政、农业等部门和保险公司共同组织实施。各部门具体职责为： 省财政厅负责牵头制定并下达2012年农业保险马铃薯保费补贴计划，申请落实中央财政补助资金，确定地方配套资金筹措方案，筹集省级配套资金，进行资金拨付、结算和监督检查，会同省农牧厅确定马铃薯保险实施方案和经营模式，指导市（州）、县（区）财政部门开展马铃薯保险工作。 省农牧厅负责马铃薯保险技术服务组织协调工作，配合省财政厅制定实施方案，负责种植区防病防灾体系建设，开展技术指导和宣传，进行病虫害监测和处置，指导市（州）、县（区）县农业部门开展相关业务工作。 甘肃保监局负责马铃薯保险承办机构资质认定，协调政府相关部门与承保机构开展工作，对承办机构开展马铃薯保险的承保、理赔、服务等工作进行监管，维护保险市场秩序，保护被保险人合法利益。 补贴地区各市（州）及所辖县（市、区）财政、农业部门在当地政府的统一领导下，根据《甘肃省2012年马铃薯农业保险实施方案》，对口落实省财政厅、省农牧厅各项工作要求，并对承保机构开展的保险费收缴、理赔查勘、定损等工作给予积极配合和支持。 承办保险公司负责组织在各补贴地区承办马铃薯保险业务，向参保农户提供优质、高效的承保、理赔服务。负责专帐核算保险收入和赔付支出。负责向各级财政、农业部门及时报告承保和理赔情况，并接受同级和上级财政、农业部门对办理马铃薯保险工作的跟踪督促落实。 三、承办机构及保险政策 甘肃省2012年马铃薯农业保险由中华联合财产保险股份有限公司甘肃分公司承办。 （一）参保对象 马铃薯保险的参保对象为全省范围内从事马铃薯种植的农户（场）、企业、农民专业合作组织等。 （二）投保条件 1.符合当地农业技术部门规定的标准，达到当地普遍采用的种植技术管理要求； 2.使用经过审定的二级及以上脱毒马铃薯品种； 3.种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区； 4.生长正常； 5.能根据当地农业技术推广部门指导进行病虫害防治。 投保人应将其