城市生活一卡通執行方案.docVIP

城市生活一卡通执行方案 城市“一卡通”建设是城市现代文明的标志，是政府提高社会管理和公共服务水平，便民、利民的“民心工程”。为加快推进我市城市“一卡通”建设进程，实现跨部门、跨行业、跨区域的资源整合与信息共享，方便市民生活，按照《山东省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》、《山东省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见》和省委、省政府《关于支持鲁南经济带加快发展的政策意见》等政策文件的要求，特制订济宁城市“一卡通”实施方案。 　　第一章　城市“一卡通”概述 　　城市“一卡通”工程是依托自动识别技术建立的为居民生活提供便利的系统工程，具有涉及居民生活各个领域的消费支付、身份认证和信息存储查询等功能。通过建设具有安全性、稳定性及可扩展性的城市一卡通系统平台，实现一卡多用、一卡通用的目标。居民只需手持一张事先存入一定金额的智能卡，不仅可轻松实现水、电、气、热、广电、通讯等公共事业缴费，还可在乘车、购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐等领域实现快速消费。 　　第二章 项目建设总体框架 　　一、指导思想和基本原则 　　1、指导思想 　　按照“政府主导、统一规划，市场运作、规范建设，有序推进、一卡多用”的要求，充分发挥社会各方面的积极性，以“技术先进、安全可靠、方便快捷”为目标，推动城市“一卡通”工程建设，促进我市现代服务业和信息产业的发展，打造“数字济宁”，建设现代文明城市。 　　2、基本原则 　　我市城市“一卡通”系统建设要按照《山东省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见》的要求，遵照国家规范标准，统筹规划、分步实施。要体现以下基本原则。 　　（1）系统先进性原则。以先进技术为标准，确定智能卡的种类、型号和读卡设备，保证系统今后能够顺利的升级和过渡。 　　（2）系统安全性原则。充分考虑卡片安全、网络安全、信息安全、交易安全等方面因素，通过建立多层次、全方位安全控制系统，实施身份认证、访问控制、权限设置、通信等一系列必威体育官网网址措施，以确保系统数据的安全。 　　（3）系统开放性原则。随着新技术的发展，无缝地将后续开发的子系统融入到整个系统之中。 　　（4）系统规范性原则。遵循国际及国家通用的规范标准。 　　（5）系统兼容性原则。继承和兼容原有收费管理系统的经验和精华，使之贯穿到新的“城市一卡通”收费系统中。 　　二、应用功能 　　济宁市城市“一卡通”系统涉及到市民生活相关领域的小额消费支付、身份认证，主要具有以下三大基本功能。 　　1、消费支付 　　作为电子钱包可广泛应用于水电气热、公交、广电、通讯、购物、餐饮、加油、医疗、旅游、娱乐等市民日常生活多个领域的小额支付。 　　2、身份认证 　　“一卡通”卡内设CPU芯片，可存储持卡人的相关个人信息，作为电子身份证明，可应用于住宅小区和企事业单位门禁、员工考勤、校园“一卡通”等。 　　3、城市科学化管理 　　市民在城市生活中使用“一卡通”卡，日常生活信息和消费信息将自动记录在信息系统中，为个人消费、商家运营及公共管理提供了多方位的分析数据。 　　三、建设模式 　　按照“政府主导、市场运作”的原则，由济宁供水集团联合多家公用事业运营商共同出资成立“山东公用公众通管理有限公司”（具有独立法人资格，以下简称“一卡通公司”），注册资本金1亿元人民币，负责全市城市“一卡通”系统的建设管理和运营，发放“城市一卡通”卡（以下简称“一卡通”卡），并对运营中产生的各种资金进行统一清分，在市政府的统一指导和监管下，平衡各方利益，实现多方共赢。 　　四、智能卡的选型 　　为保障城市“一卡通”功能要求，保证技术的先进性、稳定性和较强的扩展性，满足未来不断增加的各种应用和城市信息化的发展需求，要选用目前国际上技术领先、符合国际标准、安全可靠性高，加密和存储能力强的CPU卡。 　　五、沉淀资金的监管 　　城市“一卡通”是采用电子钱包的形式实施小额消费的非在线支付系统，为确保持卡人的预存资金不受侵害，必须在银行开设沉淀资金专用帐户，由市财政、金融等单位对持卡人的预存资金进行监管，确保沉淀资金的支付安全。 　　六、工作目标和建设步骤 　　济宁市城市“一卡通”工程按照“急用先行、有序推进、分步实施”的原则进行建设。 　　2010年完成集客服大厅、中心机房以及消费管理系统、发卡系统、联机交易系统、信息交换系统、清分清算系统等在内的整体平台功能的构建、测试工作，力争年底在城区公用事业、小额支付等领域推广应用。 　　2011年完善售充值网点、互联网在线支付、网上购物、呼叫中心等全方位的综合服务体系，建设济宁市城市“一卡通”网站，重点在公交、加油加气站、旅游、彩票、娱乐、医院、社区等领域推广应用城市“一卡通”，同时在曲阜、邹城、兖州三个城区试点推行，力争年底持卡用