第4章环境保护法的基本原则.ppt

第四章 环境法的基本原则 第一节 环境法基本原则的含义和确定依据 第二节 协调发展原则 第三节 预防为主、防治结合原则 第四节 责任原则 第五节 公众参与原则 第一节 环境法基本原则的含义和确定依据 环境法基本原则的含义 指在环境保护法中规定或体现的、环境保的基本指导方针。 是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本准则，是环境保护法本质的集中表现。 基本原则确定的依据 环境保护法的基本原则不是随意确定的。而是应该由法律确认，在环境保护法中有所体现。 它也不同于一般的法律规范，它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个环境保护法的，具有普遍意义和指导性的规范。 蔡守秋教授 环境保护法的基本原则包括 环境与经济、社会协调发展原则 预防为主、防治结合、综合治理的原则 环境责任原则 环境民主原则 吕忠梅教授 环境保护法的基本原则包括 协调发展原则 预防为主的原则 环境责任原则 公众参与原则 陈泉生教授 环境保护法的基本原则主要有 环境保护同经济、社会持续发展相协调原则 预防为主、防治结合、综合治理的原则 全面规划、合理利用自然资源原则 环境责任原则 国家干预原则 环境民主原则 第二节社会、经济与环境保护协调原则 理论基础 该原则的提出和发展 该原则的含义和作用 如何贯彻 永无止境的追求 你想不想叫食物和商品直接送货上门？ 想不想不断的升级自己的手机、电脑？ 想不想要要住大一点的房子？用很多的高级的电器？ 想不想拥有自己的汽车甚或是私人飞机？ 多少算够呢？  该原则的理论基础 增长的极限 我们共同的未来 增长的极限 罗马俱乐部 1968年，一个由全球顶尖科学家、政治家和企业家组成的小规模非政府组织罗马俱乐部悄然诞生。在其授意下，麻省理工学院的年轻科学家丹尼斯·梅多斯带领来自6个国家的17位学者，利用计算机模型，对人类社会与经济增长的趋势进行了分析，并于1972年出版了《增长的极限》一书。该书第一次提出了地球（环境）的极限与人类社会发展极限的问题，该问题被第一次人类环境会议吸纳 主要理论-增长有极限 指出社会发展（人口、工农业生产）和环境（包括资源）之间有互相制约的关系。 由于人类社会发展的无限性和地球的有限性，当增长超过极限时将导致全球危机及人类社会突然瓦解。 我们共同的未来世界环境和发展委员会 1983年，联合国决议成立一个委员会，叫世界环境与发展委员会 ，主要任务就是研究和设计面临环境问题人类在21世纪发展的战略和道路到底是什么。 1987年该委员会应联合国要求提交了《我们共同的未来》得出了提出了可持续发展理论，得出发展经济必须减少破坏环境的结论。 主要理论-可持续发展 含义 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展 核心思想 限制性的需求 承认社会的发展受到环境资源的限制 环境资源是可以永续利用的 利用的前提是限制性的需求 通过发展科技和管理，限制向自然环境的索取和排放污染物，以保持对环境的可持续利用。 里约环境与发展宣言 环境与发展委员会 1992年，联合国在巴西召开了一个具有里程碑意义的世界环境与发展大会，100多个国家的首脑签署了“里约宣言”。 就环境与发展问题提出了17条原则，受到国际社会的广泛认同。 中国政府签署了这份宣言，并依据其制定了中国的《21世纪议程》 发展经济必须减少环境破坏 该原则的提出和发展 1979年《环境保护法（试行）》 国务院和所属各部门、地方各级人民政府必须切实作好环境保护工作；在制定发展国民经济计划的时候，必须对环境的保护和改善统筹安排----- 发展 1981年 国民经济调整时期 国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》 要求各级人民政府在制定国民经济和社会发展计划、规划时，把保护环境和自然资源作为综合平衡的重要内容，把环境保护的目标、要求和措施，且纳入计划和规划。 1983年 第二次全国环境保护会议 制定了环境保护和经济建设统筹兼顾、同步发展的方针。并提出具体内容是经济建设、城乡建设、环境建设、同步规划、同步实施、同步发展、做到经济效益、社会效益、环境效益的统一 1989年 《环境保护法》 第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展性协调。 松花江污染事件 2005年11月13日中国 吉林石化公司双苯 装置发生爆炸，造成70 人受伤，6人失踪，数 万人要疏散。 100吨 左右苯类污染物流 入松花江水体 酿成建国以来最大的一次环境污染事件。 事件回放污染悲剧的酿成 11月13日 中国石油吉林石化公司苯装置发生爆炸，爆炸物苯类物质流入松花江 11月