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《市政基础设施工程档案管理》讲义 苏伟东 2011.10.02 第一章市政基础设施工程基础知识 第一节概述 1.市政 1.1广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程;狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。 1.2国内外许多学者从政治学、行政学、城市管理学等多种角度，对市政这个概念进行分析和定义主要有城市政权说、城市行政说、城市事务说、城市政策说等许多不同或不完全相同的解释。 1.3所谓城市事务说，即是将市政简单理解为道路交通、卫生教育、供水供电、园林绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业及其管理。 2.建设单位 也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。 第一章市政基础设施工程基础知识 第一节概述 3.投资效益 3.1投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系。无论是对投资的宏观调控，还是每一个具体投资项目管理，都要重视提高投资效益。 3.2投资效益包括财务效益（微观经济效益）、国民经济效益（宏观经济效益）和社会效益。 3.3投资的社会效益，是指投资项目的建设和运行对社会发展、资源、生态、环境、就业、分配等方面带来的影响。 4.建设周期 是从时间方面反映建设效果的指标，是固定资产在建总规模与年度投资完成额的比值。它表明已经铺开的在建工程全部建成所需的时间，也就是固定资产从投资到交付使用、发挥效益平均所需的时间。其公式如下：建设周期（年）=在建投资总规模／年度投资完成额。 第一章市政基础设施工程基础知识 第一节概述 5.城市基础设施用地 5.1城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施。 5.2取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施等城市供水设施。 5.3排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。 5.4城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。 5.5城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。 5.6城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。 第一章市政基础设施工程基础知识 第一节概述 5.7邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等城市通信设施。 5.8消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。 5.9防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。 5.10避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。 5.11其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。 5.12城市基础设施用地属于城市规划的强制性内容，与城市规划一并报批，不能轻易更改。 第一章市政基础设施工程基础知识 第二节城市道路 1.道路发展趋势　　 ▽改建地面现有道路系统，增辟城市高速干道、干路、环路以疏导、分散过境交通及市内交通，减轻城市中心区交通压力，以改善地面交通状况。　　▽发展地上高架道路与路堑式地下道路，供高速车辆行驶，减少地面交通的互相干扰。?????? ▽研制新型交通工具，如气垫车、电动汽车、太阳能汽车等速度高、运量大的车辆，以加大运输速度和运量。?????? ▽加强交通组织管理，如利用电子计算机建立控制中心，研制自动调度公共交通的电子调度系统、广泛采用绿波交通（汽车按规定的速度行驶至每个平交路口时，均遇绿灯，不需停车而连续通过）、实行公共交通优先等。?????? ▽开展交通流理论研究，采用新交通观测仪器以研究解决日益严重的交通问题 。 2.道路红线 2.1道路红线一般是指道路用地的边界线。有时也把确定沿街建筑位置的一条建筑线谓之红线，即建筑红线。它可与道路红线重合，也可退于道路红线之后，但绝不许超越道路红线，在红线内不允许建任何永久性建筑。 2.2规划的城市道路路幅的边界线反映了道路红线宽度，它的组成包通行机动车或非机动车和行人交通所需的道路宽度；敷设地下、地上工程管线和城市公用设施所需增加的宽度；种植行道树所需的宽度。任何建筑物、构筑物不得越过道路红线。根据城市景观的要求，沿街建筑物可以从道路红线外侧退后建设。 第一章市政基础设施工程基础知识 第二节城市道路 3.规划任务 根据城市交通的发展目标和指导方针，结合城市功能分区和市区外围城镇居民点的布置，以及铁路、港口、码头、机场和公路干线的分布，布置城市的主要交通路线，