《自然灾害救助条例》和实务.ppt

第一章 总则（减灾） 第一章 总则 第一章 总则 第一章 总则 第一章 总则 第一章 总则 第一章 总则 第一章 总则 第二章 救灾准备（备灾） 第二章 救灾准备 第二章 救灾准备 第二章 救灾准备 第二章 救灾准备 第二章 救灾准备 第三章 应急救助（救灾） 第三章 应急救助 第三章 应急救助 第三章 应急救助 第三章 应急救助 第三章 应急救助 第四章 灾后救助 第四章 灾后救助 第四章 灾后救助 第四章 灾后救助 第四章 灾后救助 第五章 救灾款物管理 第五章 救灾款物管理 谢谢大家！ 第十六条　自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府民政部门报告。　　自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当按照有关法律、行政法规和国务院应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告国务院。 此条：灾情报告 释义：1、此条意味着民政部门报告的灾情具有权威性。 2、县民政部门在灾情发生后2小时之内完成初报； 　　 死亡（含失踪）10人以上，同时上报省和部。 　 科学把握四对关键灾情指标之间的关系： 遇难人员与失踪人员 4月20日晚，地震当天《中央电视台》综合频道电视直播画面 紧急转移安置人口与需紧急生活救助人口 紧急转移安置人口：指因自然灾害造成不能在现有住房中居住，需由政府进行安置并给予临时生活救助的人口数量。 需紧急生活救助人口：住房未受到严重破坏、不需要转移安置，但因灾造成当下吃穿用等发生困难，不能维持正常生活，需要给予临时生活救助的人员数量。 倒塌农房、严损农房、一般损坏农房 一般修缮 轻微裂缝，部分明显裂缝；个别严重损坏 　 一般损坏 大修或局部拆除 严重破坏或部分倒塌 　 严重损坏 重建 多数倾倒或严重损坏 塌落 倒塌 修复情况 承重构件 整体 结构 　 2.2万户 16.04万户 33.97万户 注：三项之和一定小于农房总户数 倒塌农房、严损农房与紧急转移安置人数之间 的逻辑关系： 倒塌农房：2.2万户 严损农房：16万户 18.2万户 安置群众： 79.77万人 户均：4.38人 第十七条　灾情稳定前，受灾地区人民政府民政部门应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。　　灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。  此条：灾情发布与评估 释义：1、灾情稳定前：致灾因素继续存在，灾情可能还有变动的阶段。 2、灾情发布与评估主体。 　 基层民政干部灾损快速评估实例： 2014年，乡城“6.8”泥石流灾害快速损失评估单。 过渡性安置 住房重建 补助对象确定 冬春救助 第十八条　受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。　　就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点，并避开可能发生次生自然灾害的区域，尽量不占用或者少占用耕地。  此条：过渡性安置 释义：过渡性安置：应急救助阶段结束后，完成恢复重建之前，对生活依然存在困难的受灾人员给予的救助。 第十九条　自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。 受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。 第二十条　居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围