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残障社会工作 齐鲁师范学院 社会工作 魏红曼weihongman@sina.cn 第一章 导论 第一节 残障社会工作 一、残障社会工作的含义 （一）含义 服务对象：残障人士 含义：是社会工作者运用社会工作方法帮助残障人士补偿自身缺陷，克服各种环境障碍，重新回归社会生活的专业活动。 基本内涵：保障残疾人的合法权益不受到侵害 （二）残障社会工作的功能 1、对服务对象而言 提供物质帮助 给予心理支持 促进能力发展 维护合法权益 2、对社会的功能 促进社会稳定与社会和谐 促进制度建设社会进步 增加社会资本与促进社会协调发展 一、维护残障者的合法权益 二、改善残障者的生活质量 三、提高残障者的社会地位 四、发挥残障者的创造性 一、维护残障者的合法权益 （一）宣传贯彻《残疾人保障法》 保障法规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和个人尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人”。 其次，还规定国家和社会应采取辅助方法和扶持措施，保障残疾人的康复、教育、就业和福利；发展残疾人事业，促进残疾人在事实上平等参与社会，共享社会物质文化和精神文明成果。 残疾人是一个有特殊困难的社会群体。保障残疾人合法权益，发展残疾人事业，是建设社会主义和谐社会的必然要求。为了完善残疾人保障机制，提高残疾人保障水平，2004至2007年开始了《中华人民共和国残疾人保障法（修订草案）》工作。经过反复征求各省市残联、残疾人及有关部门的修改意见，形成了新的修订草案。 《美国残疾人法》 《英国残疾歧视法》 《澳大利亚残疾歧视法》 《菲律宾残疾人大宪章》 《日本残疾人基本法》 《西班牙残疾人社会融合法》 《约旦残疾人福利法》 《香港残疾歧视条例》等等 主要体现在法律政策咨询 1、意外伤害赔偿问题 2、劳动就业问题 就业问题：残疾人就业问题上世界各国采取的对策不同，比如瑞典、芬兰等福利国家，主要采取发放残疾金由政府把残疾人供养起来，美国、日本、英国采用立法的形式，保证政府机关和企事业单位一定比例残疾人就业；更多的象苏联，采取国家投资兴办残疾人工厂的形式。 我国的宗旨：发挥部分劳动能力的残疾人的潜能，使其自食其力，减轻国家和社会的负担。鼓励单位安置1.5%甚至更高比例的残疾人就业 有劳动能力的残疾人的就业状况 各类残疾人的经济来源构成（%） 1949年以前，我国的特殊教育几乎是一片空白，全国仅有42所盲聋哑学校，在校学生仅2000余人。49年之后，特殊教育事业飞速发展。到1987年长春大学成立了我国第一所特殊教育学院，面向招收残疾人中的优秀人才接受高等教育。 2008年，义务教育特教学校合计 1672 所，其中盲校39所， 聋校696所 弱智学校367所 其他 570所，接受高等教育的有6273人 2009年出台了《关于加强残疾人法律救助工作的意见》，全国范围内成立了56个残疾人法律救助工作站，同时制定下发了《残疾人法律救助工作站管理规定》，充分发挥残疾人法律救助工作站服务于基层残疾人的作用。2009年度为56个残疾人法律救助工作站提供100万元资金支持。 生活质量包括居住环境、健康的生活方式、医疗保健水平等 （一）建设无障碍环境 联合国通过的《残疾人权力公约》的第九章是 “无障碍”，主要谈到了为使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面，缔约国应当采取适当措施，确保残疾人在与其他人平等的基础上，无障碍地进出物质环境，使用交通工具，利用信息和通信，包括信息和通信技术和系统，以及享用在城市和农村地区向公众开放或提供的其他设施和服务。 无障碍物质环境 2008北京市残联建立了 “首都残疾人信息无障碍 交流温馨平台” 包括服务热和服务短 （三）组织残障者参加社会活动 一、崇高专业的社会伦理精神 （一）残障社会工作的伦理要求 1、尊重和保障残疾人的权益 2、平等对待残疾人，维护社会正义 3、尊重残疾人对自己生活选择的权利 4、保守秘密，尊重残疾人的个人隐私权 5、尊重其他为残疾人提供服务的专业及人员 6、为残疾人提供适合其需要的满意的服务 7、不断提高工作水平，提升自身的专业能力 （二）残障社会工作的伦理困境 1、造成伦理困境的原因 一是当事人“价值观的不兼容” 二是“多重当事人系统” 三是不同群体价值观的差异 四是事情的不确定性 五是法律与专业伦理的不一致性 2、解决伦理困境的过程及坚持的伦理原则 （1）过程：识别阶段——咨询阶段——决定于实施阶段——评估结果阶段 （2）伦理原则的优先秩序 保护生命 平等与差别平等 自主与自由 最少伤害 生活质量