平利县重大矛盾纠纷第三方调处中心先进经1.docVIP

平利县重大矛盾纠纷第三方调处中心先进经验 时间 2014-07-17 10:28:27 创新矛盾化解机制??着力服务和谐社会 随着新型工业化、城镇化和农业现代化加快推进，不可避免地带来不同群体的利益调整，特别是医患、道路交通、重点项目建设、校园安全等领域的矛盾纠纷日益突出，成为影响社会和谐稳定的突出问题。而传统的调解手段和以村、镇为单位设立的人民调解组织在实践中难以完成各类矛盾的全部化解。为降低行政成本，整合优化资源，有效化解社会矛盾。 2012年5月8日，平利县重大矛盾纠纷第三方调处中心正式挂牌成立。中心成立以来，共受理调处矛盾纠纷28件，调处成功率达到100%。其中：医患纠纷5件，占17.86%，道路交通事故纠纷14件，占50%，校园安全领域矛盾纠纷5件，占17.86%，重点项目和工程建设领域纠纷4件（包括城乡居民建房、工伤事故等），占14.28%。2012年全县各基层人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1582件，调解成功1442件?，调解率为100%，调解成功率达96%以上。其中：疑难纠纷197件，制止民转刑案件25件146人，制止群体上访案件50起921人，防止群体性械斗2件24人。全县刑事治安案件同比分别下降7%和9.53%，法院审判民事案件同比下降6.5%。平利县重大矛盾纠纷第三方调处中心在全县维稳工作中取得了较好的社会效果。 健全组织网络，形成调解强大合力。为加强对全县第三方调解工作的领导，县上成立了由县政府常务副县长任组长，县委常委、政法委书记和县政府分管副县长任副组长，司法、公安、法院、民政、卫生、交通、城建、综治等部门负责人为成员的矛盾纠纷第三方调解工作领导小组，领导小组下设办公室和第三方调解中心，办公室主任由县综治办主任兼任，第三方调解中心主任由县司法局局长兼任。各镇也相应成立由党政主要领导、司法所牵头、镇属单位参与的矛盾纠纷第三方调解机构，同时加强村（社区）调委会建设，全县共建立各级各类人民调解组织199个，形成了一套完备的大调解网络体系。 壮大调解队伍，充实调解员信息库。根据不同领域内矛盾纠纷的行业性和专业性特点，在司法、公安、卫生、经贸等部门，将81名工作责任心强、专业知识丰富、法律素质高、具有较强调解、善于做群众工作的相关领域部门主管领导、专业技术人员、法律服务工作者、基层组织工作人员、人大代表和政协委员、政法干警选聘为专兼职调解员，聘请了20名知民情、解民意、德高望重的退休老干部、老专家作为顾问，建立了覆盖面广、专业性强、权威性高的第三方调解队伍信息库。全县人民调解员达到1004名，调解信息员1200名，基本占到了全县总人口的百分之一。 完善运行机制，创新调解方法。在运行的模式上，坚持分级调解+归口调解+中心调解相结合的运行模式，县上各部门和镇村在定期开展矛盾纠纷大排查的基础上，对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，按辖区和单位管理权限先行化解。四个专业调委会和涉农涉企部门按照行业管理权限，负责组织调处本行业、本系统内出现的矛盾纠纷。对人民群众普遍关注、干扰重大项目生产秩序、可能发酵升级并造成一定社会影响、危害公共安全的重大矛盾纠纷，县第三方调处中心启动第三方调处机制。各镇、各部门认为案件难度大、涉及面广、需要第三方调处中心牵头调处的，也可申请县第三方调处中心调处。在工作流程上，探索建立了受理、告知、分流、调处、终结、反馈“六步工作法”，制定了工作流程图，确保了受理调处的矛盾纠纷有效落实。在工作方法上，利用情感接待、政策破解、换位思考、案例借鉴、适度处理、统筹兼顾、平衡心理等调解方法，促进情、理、法相统一，客观公正的引导当事人双方按照程序理性参与调解。 坚持统一标准，规范调解阵地建设。按照“345”标准推进调解阵地规范化建设，“3”即“三统一”：统一组织形式、统一调解流程、统一档案台账；“4”即“四有”：有组织机构、有调解人员、有调解场所、有办公设施；“5”即“五上墙”：调解工作基本原则、主要任务、调解程序、工作纪律、工作机制等相关规定上墙公示，将第三方调解组织建设纳入法制化、规范化、制度化运作轨道。从2012年5月开始，平利县共在全县11个镇以司法所为平台建立了专业化调解庭，在167个村（社区）结合社会管理创新工作，建立了标准化调解室，实行了人民调解、社区警务、驻村法官“三室合一”。 加大保障力度，确保调解有效开展。把矛盾纠纷第三方调解工作经费纳入财政保障，全面落实调解工作指导经费、调解委员会补助经费、调解员报酬实行以案定补措施，为调解工作顺利开展提供必备办公条件和必要工作经费。在人力保障上，实行人民调解员聘任制，任期为三年，期满后经过资格审查后可连任或续聘，并加强对专业知识、法律政策知识和调解技能等培训，不断提高调解员队伍素质。 工作成效 化解了社会矛盾，维护了和谐稳