国家赔偿法第1章第1节.docVIP

国家赔偿法 第1章 第1节标题：立法目的和根据 法条内容： 为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 释义： 本条是对国家赔偿法立法目的和立法根据的规定。 一、国家赔偿的立法目的有两点：1．保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利。2．促进国家机关依法行使职权。二、国家赔偿法的立法根据。国家赔偿法的立法根据是宪法。宪法第四十一条规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”国家赔偿法对公民、法人和其他组织享有取得宪法规定的国家赔偿权利作了规定，是对宪法这一原则的具体化，是贯彻落实宪法的重要方面。 国家赔偿法 第1章 第2节 标题：赔偿责任、义务机关 法条内容： 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。 释义： 本条是对国家承担赔偿责任和赔偿义务机关履行赔偿义务的规定。 国家赔偿责任的构成要件如下：一、实施侵权行为的主体是国家机关和国家机关工作人员。本法规定的是行政赔偿和刑事赔偿。行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，国家给予赔偿。刑事赔偿是指行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，国家给予赔偿。因此，国家赔偿法规定的实施侵权行为的主体是指国家各级行政机关，行使侦查权的公安机关、国家安全机关和中国人民解放军的保卫部门，行使检察权的人民检察院，行使审判权的人民法院和行使监狱管理职权的劳改机关及他们的工作人员。不包括国家权力机关和国家军事机关。国家企业事业单位和各社会团体不属于国家机关范畴，他们实施侵权行为造成他人损害的赔偿，属于民事赔偿。除上述情形外，根据实际需要，有些法律、法规将某些对社会管理的职权授予了国家机关以外的组织，如法律授予卫生防疫站以检疫卫生的权利。因此，法律、法规授权的组织在行使授予他们的权力时，违法造成公民、法人和其他组织的损害，国家承担赔偿责任。二、必须是违法行使职权的行为。国家机关及其工作人员与行使职权无关的侵权行为，不发生国家赔偿问题，应当由该机关或者该机关工作人员对损害后果负民事上的赔偿责任或者刑事责任。国家机关依法行使职权的行为，也可能使公民、法人和其他组织产生经济上的损失，不属于国家赔偿的范围。三、因侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而造成损害后果的。作为侵权赔偿的条件之一，就是对损害后果给予赔偿，如果没有损害后果，也就无需赔偿。同时，侵权行为与损害后果之间具有因果关系，国家才承担赔偿责任。同时具备了以上条件，才构成国家赔偿责任，受害人才具有取得国家赔偿的权利。 国家赔偿法 第2章 第3节 标题：行政赔偿范围 法条内容： 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： (一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； (二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； (三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； (四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； (五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 释义： 本条是对行政赔偿范围的规定。 一、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。这是指根据法律授权，行使限制人身自由权力的行政机关，实施拘留的行政处罚或者采取限制公民人身自由的行政强制措施时，违反法律规定，侵犯了公民的人身自由权。根据法律规定，有权行使限制人身自由的职权的行政机关主要有：公安机关、海关、卫生检疫机关。行政拘留，指有权的行政机关在短期内将公民拘禁、留置于一定的处所，剥夺其人身自由，但不剥夺其政治权利的行为。行政强制措施指行政机关为了预防或者制止危害社会的行为的产生而采取的一种强制措施。对人身的行政强制措施主要有劳动教养、收容审查、扣留等。二、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。 这是指无权行使限制人身自由职权的行政机关，超越职权、滥用职权，采用拘留、禁闭、隔离、关押等方法剥夺公民人身自由。行政机关的职权是由法定的，其范围必须受法律限制，如果法律并没有赋予某一行政机关行使限制人身自由的权利，该机关就无权限制公民人身自由，而应将案件交由有权机关处理。 三、殴打或者以其他暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。 这是指行政机关工作人员在行使行政职权时，违法乱纪，殴打公民或者以其他