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企业技术创新的关键在于制度创新 郭　军　王　信 　　摘　要　在分析我国工业企业技术创新中存在的主要问题的基础上，提出了企业技术创新的关键在于制度创新的观点。同时，指出为实现企业技术创新应采取的制度创新对策，包括改革创新体系、建立现代企业制度和创新企业科研机构管理模式。　　关键词　技术创新　制度创新　企业科研机构管理模式 1　我国工业企业技术创新存在的主要问题 1.1　技术创新投入不足 1 企业技术创新投入小。一是我国工业企业技术创新经费投入过小，远远低于发达国家水平，如我国工业企业目前每年投入的技术创新经费为10亿美元左右，只相当于美国工业企业的1%，日本工业企业的2%；二是我国工业企业技术创新人员投入小于美国、日本等发达国家水平，如我国工业企业技术创新人员数量仅相当于美国工业企业的25%，日本工业企业的30%。　　 2 企业技术创新投入强度低。一方面，工业企业技术创新投入经费占销售额的比重偏低，比如目前我国工业企业技术创新投入占销售额的比重尚未真正达到1.5%，而美、日、德等发达国家这一比重平均都在3%左右；另一方面，工业企业技术创新经费投入强度过低，与主要发达国家相比差距达几十倍甚至更多。从技术创新综合投入强度指标来看，我国工业企业每名研究与开发科学家、工程师所使用的技术创新经费少，与发达国家相比有10年以上的差距。 1.2　科技成果整体水平不高 　　工业企业的科技成果主要有新产品、新工艺、专利和科技论文，其中新产品新工艺是最主要的成果。企业研制的科研成果，80%以上是直接为生产服务的新产品、新工艺。在这些成果中，不乏有一部分较高水平的成果。但是，与政府研究机构或高等院校相比，工业企业研制的科技成果总体水平仍然不高。 1.3　企业研究开发机构缺乏活力 　　我国工业企业设有研究开发机构的只有50%，而其中真正发挥作用的又只占这些机构的30%。机构中具备“三有”条件，即既有经常性开发任务，又有稳定经费来源和一定试验测试条件的机构，只占机构总数的60%，还有近40%的机构不具备完善的研究与开发条件。我国大中型工业企业科研机构集中了企业相当数量的技术骨干，其研究开发项目与本企业或本行业的生产实际密切相关，应该说具备其他研究开发机构所不具备的科研条件，其研究更具有针对性，更易于出成果。但是，我国大多数企业的科研机构研究条件不完善，科技人员工作积极性不高，明显表现出缺乏活力。 2　企业制度是技术创新的关键 　　我国企业技术创新中长期存在的问题，并不是一朝一夕能够解决的。要解决这些问题，必须首先找出其存在的原因。在大量研究中，多数是从技术本身寻找原因，而从技术之外因素分析技术创新落后原因的研究并不多见。　　“科学技术是生产力”和“科学技术是第一生产力”的思想，是被近代、现代世界科技和经济发展所证明了的真理。但是，为什么在有的国家和地区，科学技术能够得到迅速发展并得到大规模应用，而在另一些国家和地区则不能?即使在同一国家和地区，为什么在某个时期，科学技术能够迅速发展并得到大规模应用，而在另一个时期则不能?在同一国家里，为什么有的企业科技创新如火如荼并成果显著，而在另一些企业里则不能?这就促使人们思考一个更深层次的、比企业技术创新更为重要的因素——制度。 2.1　技术创新离不开制度创新 　　“创新”的思想，更确切地说是工业活动中的“创新”理论，是由美国经济学约瑟夫。熊彼特 Joseph。Aschumter 于1912年首先提出的。熊彼特的创新理论是从企业家经营战略的角度提出的，是一种广义的创新。按照他的观点，这种创新包含有技术创新和制度创新双重涵义，是要在企业经营中创立一种新的生产函数，企业家要不断实现“生产手段的新组合”。熊彼特的技术创新 开发新产品、采用新的生产方法 和制度创新 实现工业的新组织 思想，是创新思想的精华，至今仍有现实意义。　　美国学者，新史学派代表人物道格拉斯。C。诺斯 1993年获诺贝尔经济学奖 ，也为我们提供了一个比较理性的有历史感的认识角度。从人类社会经济发展一般过程来考察，诺斯更强调制度变迁对社会经济发展的决定性作用。他认为，对经济起决定作用的是制度性因素而不是技术性因素。有效率的经济组织是经济增长的关键；一个有效率的组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在。在社会经济发展中，单纯的技术进步，无论是进化还是革命，都不是现代经济增长的主因。创新管理专家萨尔认为，技术创新发生的频率与规模，依赖于企业战略、组织结构和组织氛围三者的共同作用。 2.2　企业制度对企业技术创新有重要作用 　　我国20年来的改革实践，特别是近10年来工业企业的改革进程，使我们非常清醒地认识到，解决国有企业问题的唯一正确出路，在于建立和不断完善适应市场经济的现代企业制度。技术创新不是凭空发生的，资金投入、精心的技术管理、人才保障都只是创新