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广东新型职业农民培育问题研究 　　摘 要：2012年，“新型职业农民”的概念首次出现在中央一号文件里，这将农民问题提升到了一个新的高度，显示出我国农民从身份型向职业型过渡和转变的开端。新型职业农民的培育，与“未来谁来种地、如何更好的种地”这一问题紧密联系。本文在阐明新型职业农民的内涵、培育新型职业农民的意义的基础上，根据实践立足于广东省农民从业素质和农民教育背景，给出相关的对策建议。 　　关键词：农民；新型职业农民；培育 　　中图分类号：G725 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230145 　　继2012年后，2014年中央一号文件的公布再次强调职业农民培育的重要性。文件指出，我国处在社会经济各领域全面深化改革的重要时期，务必以培养职业农民为核心来构建社会主义新农村。 　　近2年，广东省积极响应党和国家政策，正式运行了新型职业农民培育项目，以高要市、阳春市、梅县、从化市和揭东区等8个县级试点单位为示范区，带领广东省进行项目的开展。广东省通过确定培育对象，创新培育方式，落实补助政策等一系列工作，培育了一大批新型职业农民。要进一步推进广东新型职业农民培育工作，必须及时总结经验，提高农民素质，构建专业服务体系，完善风险保障等相关制度。 　　1 新型职业农民的内涵界定 　　新型职业农民包含农民，农民指的是长期定居在农村地区，拥有土地等农业生产资料，且长期从事农业生产的劳动者，农民要符合以下4个条件：长期居住在农村地区；占有一定数量的生产性耕地；大部分时间从事农业劳动；经济收入主要来源于农业生产和农业经营[1]。新型职业农民在农民的概念基础上还包括了将农业生产经营当做自身职业的农民，且具备以下素质和条件：专业的生产技能、科技文化素质、职业道德涵养、市场竞争意识强，工作岗位和收入来源稳定[2]。 　　2 培育新型职业农民的意义 　　2.1 实现农业现代化必经途径 　　农民是农业生产的主体，是实现农业现代化的承载主体和主要推动力。农民的教育背景、文化素质、技术掌握水平与农业现代化密切相关。我国已经全面进入现代农业发展的新阶段，农业科技的进步已经成为推动农业和农村经济发展的核心动力。现代化农业生产要素能否高效率地转变为农业生产力，很大程度上决定于农民对现代农业发展所必要的新技能、新知识的获取和吸收情况。获取新技能和新知识的必经途径之一就是新型职业农民的培育。 　　2.2 促进“三化”协调发展 　　新型职业农民的诞生是工业化、城市化发展和农村剩余劳动力转移的产物。农业现代化的发展，促使大批农业从业者从土地中扩散开来，逐渐向第二、第三产业转移，但也有一批农民以代耕代收为出发点逐步成为农业规模经营者、专业大户，成为新型职业农民的身份。在“三化”的综合作用下，必然促使培养大规模、高素质、结构适宜的新型职业农民。 　　2.3 有助于农村社会化大生产 　　专业生产和协作生产是农村社会化大生产的重心，高新技术必须融入到农业生产中去并作为主要引擎，将生产要素转变为现实的生产力，使农业生产趋向分工精细化、科学化和专业化，最后达到农业生产的集约化、规模化和标准化[3]。实现农村社会化大生产的关键是科技创新驱动，总的来说是要依靠掌握和使用先进科学技术，承载农业产业发展的高素质的新型职业农民。 　　3 广东地区培育新型职业农民的现状与问题 　　3.1 确立培育示范区，积极发挥带动作用 　　广东各示范区以各种形式开展了新型职业农民培育的相关工作，效果显著。广州市从化区农业局、广州市从化区职业技术学校以从化区现代农业发展需求为立足点，结合创建“广东省现代农业示范区”，针对蔬菜、砂糖桔、火龙果、蜂业4个主导产业，组织代表深入各街坊小镇、企业和合作组织进行仔细调查，在农民自愿的基础上，村、镇推荐，认真综合分析、严格筛选、审核，最后确定为从化区2014年度新型职业农民培育对象的有600名。其中，负责生产经营的有300人，包括蔬菜、砂糖桔、火龙果及蜂业等专业的人员；负责职业技术和社会服务的有300人，包括合作社骨干类、农资经营店销售类、农业机械操作类等专业人员[4]。 　　3.2 培养对象的确定，培育大量新型职业农民 　　2013年5月份出台的文件《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》给各地区试点的工作指明了方向。依据指导意见要求，各地区要全力加强力度，以培养生产经营类职业农民为重点方向，以保证试点期间每个地区培养500～1000名新型职业农民[5]。在工作中，阳春市、梅州梅县区等积极主动在实践中探索，总结出很多有益的经验，走在全省的领先位置。2013年10月，阳春市出台了《新型职业农民培育试点工作方案》，方案主张根据阳春市自身条件选择蔬菜、水产、生猪3个主导产业来培育新型职业农民，并计划从20