中国碳市场,有多少CCER可以期待.docVIP

截止到3月27日，中国自愿减排交易信息平台项目（以下简称“信息平台”）公示的审定项目达到120个。 按项目类型分布区分，目前公示的审定项目中新能源与可再生能源类项目占据较大比重，达到88个，占到全部审定项目的73.3%；甲烷回收利用类项16个，占到全部审定项目的13.3%；节能和提高能效类项目12个，占到全部审定项目的10%；燃料替代类项目3个，占到全部审定项目的2.5%；造林和再造林类项目1个，占到全部审定项目的0.8%。目前在信息平台公示的审定项目按类型分布如图1所示。其中，风电、水电项目依然在公示的审定项目中占据的比重较大，36个风电项目占到新能源与可再生能源类项目的40.9%，占到全部审定项目的30%；32个水电项目占到新能源与可再生能源类项目的36.4%，占到全部审定项目的26.7%。 图1 审定项目按类型分布 从项目地域分布来看，除上海、山西、黑龙江、江西、海南、西藏外的26个省市（自治区）均有项目申请备案。其中，已公布的对本区域内CCER使用比例有所要求的3个碳排放权交易试点中，广东、湖北两地申请备案的项目较多，已分别达到12个、8个，而北京依然只有1个项目申请备案。目前在信息平台公示的审定项目按区域分布如图2所示。 图2 审定项目按区域分布 按申请备案条件区分，《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定四类项目中的第3类项目，即，获得国家发改委批准作为清洁发展机制（CDM）项目且在联合国清洁发展机制执行理事会（EB）注册前就已经产生减排量的项目占据最大比重，达到54个，占全部审定项目的45%；其次是第1类项目，即采用经国家发改委备案的方法学开发的自愿减排项目为40个，达到全部审定项目的33.3%；第4类项目，即在EB注册但未获得减排量签发的CDM项目为18个，占到全部审定项目的15%；第2类项目，即获得国家发改委批准作为CDM项目但未在EB注册的项目为8个，占到全部审定项目的6.7%。目前在信息平台公示的审定项目按申请备案条件区分如图3所示。 图3 审定项目按申请备案条件分布 从图3可以看出公示的审定项目中，业主企业新开发的项目已累计达到40个，比重达到全部审定项目的1/3。虽说与项目备案的另外一种申请方式，即由已开发为的CDM项目“转化”为国内自愿减排项目的方式相比较，在公示的全部审定项目中所占比重偏小，但是考虑到政策的推进落实与项目的开发周期等问题，依然可以反映出目前项目业主对国内自愿减排项目的开发热情。 通过温室气体自愿减排项目的开发，项目业主企业可以出售减排信用获得“额外收益”。而在不影响排放交易体系目标实现的前提下，作为抵消机制的减排信用进入强制履约市场，能够增强管制对象的履约能力、减少管制对象的履约成本，并降低排放交易体系对覆盖行业竞争力和区域经济的潜在影响。 随着CERs的最大需求方欧盟在2013年调整市场政策，导致2013年起我国新注册CDM项目产生的CERs无法进入其交易市场，使CERs的市场需求锐减，因此国内更多的新建项目正在积极寻求通过开发国内自愿减排项目来获得减排收益。截止到目前，国家发改委已在信息平台分三批公布了177个备案的国内温室气体自愿减排项目方法学。这些方法学的适用领域基本涵盖了所有联合国清洁发展机制方法学的范围，这也为国内的业主企业开发自愿减排项目提供了广阔的选择空间。另外，国家发改委根据国内自愿减排项目开发的具体要求设计了项目设计文件模板并于2014年2月底在信息平台公布。 国内碳排放权交易试点在设计市场交易体系时，已为国内自愿减排项目产生的核证减排量（CCER）进入各自的碳交易市场开放通道，7个试点皆允许CCER作为抵消机制进入其碳交易市场，使用比例为5%~10%。作为抵消机制的CCER进入“两省五市”碳排放权交易市场，将会扩大市场参与并降低减排成本。目前，已经在2013年启动的5个碳排放权交易试点即将在6月份迎来首个履约期，CCER进入各碳交易市场体系并发挥市场调节作用值得关注与期待。