从化应急预案.docVIP

市 委 市人大 市政府 市政协 市纪委 [网站地图]????[站点帮助] ? 首页 魅力从化 政务公开 便民服务 政民互动 网上服务大厅 投资从化 新农村建设 ? 你当前的位置：政务公开应急管理应急预案 从化市防洪应急预案（从府〔2009〕6号） 发表时间：2009-06-30 14:33:48 来源：市应急办 1．总则1.1? 编制目的??? 为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、台风等自然灾害，有计划、有准备、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害对人民生命安全和国家财产的危害，保障我市社会稳定发展和经济建设各项工作的顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》关于制定防御洪水方案的规定，结合我市实际情况，特制定本预案。1.2? 编制原则1.2.1? 以人为本??? 把保障人民生命安全作为防汛抢险救灾的主要目标，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。充分发挥人的主观能动性，提高全民防灾、减灾、抗灾、救灾的参与意识，尽可能调动全社会的积极因素防汛抢险救灾。1.2.2? 以防为主??? 防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，把预防洪水灾害作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、抢、救、援”七个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对洪水灾害发生、发展全过程的综合管理和紧急处置能力。1.2.3? 统一领导??? 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一领导，分级、分部门负责。在市人民政府的领导下，由市防汛防旱防风指挥部执行本预案，实施统一指挥，统一调度；各有关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，迅速有效地开展防汛抗洪和善后处理工作。1.2.4? 因地制宜??? 防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况，采用工程措施和非工程措施相结合的办法，在充分发挥现有工程防洪效益的基础上，因地制宜进行编制，并在实施过程中，根据情况的变化不断进行修订。1.2.5? 实用性??? 防洪预案应具有实用性和可操作性。1.3? 编制依据1.3.1国家法律、法规、规章及规范性文件??? 1、《中华人民共和国水法》??????????? （2002）??? 2、《中华人民共和国防洪法》????????? （1997）??? 3、《中华人民共和国气象法》????????????? ??? 4、《中华人民共和国防汛条例》??????? （1991）??? 5、《中华人民共和国河道管理条例》??? （1988）??? 6、《水库大坝安全条例》????????????? （1991）??? 7、《国务院办公厅关于印发〈省〔区、市〕人民政府突发性公共事件〔含自然灾害〕总体应急预案框架指南〉的函》（2004）??? 8、国家防办《关于印发〈防洪预案编制要点（试行）〉的通知》（1996）1.3.2省、市法规、规章及规范性文件??? 1、《广东省水、旱、风灾害等级划分标准》??? 2、《广东省自然灾害救济工作管理规定》??? 3、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》??? 4、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》（1993）??? 5、《广东省实施〈城市规划法〉办法》??? 6、《广州市实施〈中华人民共和国水法〉办法》（1997）1.4? 编制范围??? 本预案编制范围为从化市辖区指导性预案。1.5? 编制内容与作用??? 本预案包括流溪河流域、潖江（二）河流域和连麻河防洪预案（含发生超标准洪水灾害和突发性洪水灾害的预案）和防御标准内的暴雨、洪水、台风预案。预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策、措施；是市防汛防旱防风指挥部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据；是各部门各司其职、各负其责，做好防洪预案中规定的准备和实施工作的依据。2．从化概况2.1? 地理位置??? 从化市位于广东省中部，广州市东北面，珠江三角洲到粤北山区的过度地带，东界惠州市龙门县、增城市，西连清远市、广州市花都区，南邻广州市白云区，北接清远市佛岗县、韶关市新丰县。地处东经113°17′～114°04′，北纬23°22′44″～23°56′之间。行政区划分为吕田、良口、温泉、鳌头、太平5个镇和街口、城郊、江埔3个街道，总面积2009平方公里。2.2? 自然特征2.2.1? 地形地貌??? 从化市地势东北高南低，北部以山地、丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主。全市地形似芭蕉叶，流溪河叶脉纵贯南北。2.2.2? 河流与水系??? 从化市的水系主