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施工工程造价管理存在的问题及对策 　　摘要 当前，我国很多施工工程的造价管理存在很多弊端，工程造价管理方法也相对比较落后，导致许多建设项目造价管理目标没有很好地实现。本文旨在分析我国施工工程造价管理存在的问题和原因，按照全过程造价管理的方法论，探讨施工工程造价管理存在的问题及对策。 　　关键字 施工工程；造价管理；问题；对策 　　【中图分类号】F407.9文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0002-01 　　工程项目的施工是建筑物实体的形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。当前，我国的施工工程的造价管理和方法却相对比较落后，阻碍了施工工程造价管理目标的实现，因此，分析施工工程造价管理存在的问题及原因，提出解决的方法，对于控制项目投资规模，合理使用人、财、物，取得最大投资效益，具有重要的现实意义。 　　1我国施工工程造价管理存在的问题 　　1.1对前期建设项目造价管理不够重视。工程前期即项目的计划阶段，尤其是设计阶段的造价管理是整个项目的投资控制的关键一环，但我国很多项目建设单位不够重视，如常常主观臆断，随意确定建设规模；工程咨询单位不能独立、公正、客观、科学地进行估算，往往主动迎合建设单位意图或为方便立项而躲避国家有关政策规定和审批权限；审批部门审查把关不严，未委托评估咨询机构进行项目评估或通过专家评审，对建设项目的可行性论证和工程造价重视不够等。 　　1.2建设单位对发包合同的要求不严谨。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同开工建设，但在工程竣工结算时，才发现原发包合同无工程价款、无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工程和投资的条子。另外施工单位办理结算时，还会利用合同缺口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。 　　1.3设计变更的控制不规范。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，设计变更常事后签证。建设单位还常提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等，造成过多的设计洽商，这也是结算超预算，造成突破原有造价的原因。 　　1.4造价管理缺乏全面地监控。目前，在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的。但现有的监理机构的从业人员，一般都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，主要是对施工阶段的质量安全监督，对合同管理及信息管理，均是有缺位的，甚至有些脱节。而所谓理论上操纵的全方位，也仅仅是对中间付款，变更工程，决算审核时的分散管理，造价管理是时隐时现的，没有真正监控。 　　2施工工程项目存在问题的原因分析 　　2.1项目建设没有遵循基本程序。现实中，施工工程匆匆上马的现象常有存在。有的项目运用行政指令直接管理工程造价，工程项目指挥部的建立也很匆忙，施工较急，政绩工程、面子工程更不胜枚举，严重违反工程项目建设基本程序，造成施工中常常大幅变更设计，且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价失控。 　　2.2施工单位虚报工程造价。如施工单位巧立名目，高套定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。大部分地区的建设项目计价要求不同类别的施工企业与同一类别工程其造价相同，或者工程造价差别确保在某一较小的范围内。因为没采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律没能真正发挥作用，造成工程造价远离市场实际，造成造价失控。 　　2.3对施工现场缺乏合规的管理。有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的；有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据。 　　3施工阶段控制造价的对策 　　3.1进行整体、动态地控制。建设工程施工周期一般比较长，会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异大，这就要求造价控制人员及时收集、积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。 　　3.2合同管理做到全方位，不遗漏。合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确，还要明确规定计费标准、时间。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同。 　　3.3