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新形势下推动吉林省循环经济发展的问题研究 　　【摘 要】推进循环经济，构建生态文明是实现可持续发展战略的重要方式，是深入贯彻落实党的十八大精神，走新型工业化道路的重要举措。本文重点结合吉林省现阶段循环经济发展现状，分析有利条件与制约因素，进而提出推动吉林省循环经济发展的对策。 　　【关键词】循环经济；发展模式；生态文明；吉林省 　　循环经济本质上是生态经济，是对传统经济发展模式的一场变革。党的十八大报告提出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变；发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的“减量化、再利用、资源化”。 吉林省应该利用好长吉图为开发开放先导区的图们江区域合作开发规划这个契机，认真学习贯彻落实党的十八大精神，深刻领会生态文明建设精神实质，积聚吉林省经济发展核心能量，在经济发展的过程中紧紧围绕生态文明这一主题，努力推动传统经济发展模式向循环经济转变。 　　一、国内外循环经济理论的发展 　　简单地说，循环经济就是指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源―产品―废物”的线性模式向“资源―产品―废物―再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现社会经济系统与自然生态系统相和谐。循环经济要求以“3R原则”（即减量化原则 （reduce）、再使用原则（reuse） 再循环原则（recycle））为经济活动的行为准则。 　　美国经济学家鲍尔丁1962年提出的“宇宙飞船理论”，被看作是循环经济思想的萌芽。20世纪90年代以后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。与此同时，我国才引入了循环经济的思想。目前，我国的循环经济从当初引起学者的关注和研究，发展到当前国家领导层非常重视和反复强调。党的十八大报告独立成篇系统论述“大力推进生态文明建设”，首次提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，这是我们党对中国特色社会主义理论体系的传承与创新，是面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势做出的科学判断和重大抉择。 　　二、吉林省发展循环经济的现状 　　吉林省根据自身经济现状和特点，提出“发挥后发优势、推进和实现跨越式发展”的总体战略目标。 　　1.有利条件 　　生态省建设为循环经济发展奠定了良好的基础。《吉林省十二五规划纲要》明确把“建设生态吉林，实现可持续发展”作为未来五年的发展目标。目前，吉林生态省建设第一阶段任务业已完成，初步建立起了生态环保型效益经济基本框架。工业固体废物综合利用率已经由2005年的52%上升至65%，年均实际增长2.5个百分点。纲要中提出了生态省建设目标：到2015年，全省工业企业污染物排放稳定达标率达到90%，城镇污水集中处理率平均达到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%；到2015年，完成国家天然林采伐调减任务，为全面完成长白山林区生态保护和经济转型任务奠定坚实基础。 　　具有雄厚的工业基础。循环经济的基础是工业，我省处于工业化中期阶段，结构调整和产业升级步伐加快，城镇化进程、基础设施建设和社会事业发展快速推进，体制机制创新不断深化，为“十二五”加快发展提供了巨大空间和强大动力。吉林省向来注重优先发展重工业，如长春的汽车制造、吉林的化工、通化的钢铁等都是全省发达的工业，其工业增加值一直位居全国前列，这给吉林省发展循环经济提供了有利的前提。 　　拥有丰富的自然资源。吉林省素有“黑土地之乡”之称，现有耕地面积553.78万公顷，占全省土地面积的28.98%；已探明储量的矿产资源有89种；吉林省是中国的重要林业基地，森林覆盖率高达42.5%，列全国第6位；吉林省是中国八大牧区之一，草地资源丰富，总面积为584.22万公顷；吉林省位于东北地区主要江河的上、中游地带，长白山天池是中国最大的高山淡水湖泊，省内流域面积在20平方公里以上的大小河流有1648条。这些自然条件为农、林、牧、渔全面发展提供了广阔的空间。 　　2.制约性因素 　　缺乏发展循环经济的全民意识。我国社会各层面对于循环经济的概念、在现阶段我国发展循环经济的重要性和紧迫性认识不足，严重制约了循环经济的深入开展。有些地方政府和企业，对循环经济的认识还存在着很大的局限性，社会公众对循环经济了解不够，大部分人不知道循环经济为何物，公众的参与意识不强。 　　资金不足是制约吉林省循环经济发展的瓶颈和最大难点。目前，吉林省循环经济发展所需要的国家支持资金争取的难度大、速度慢，地方配套资金受财政收入的制约又跟不上，资金不足是制约吉林省循环经济发展的瓶颈和最大难点。社会各层面形成对再生资源再利用的习惯性认识，开始是要依靠充足资金的。人们日常生活中总会有一些可再生资源，比如报纸、饮料瓶等，如果想提高人们对再生资源