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整体提升农村环境 建设美好新农村 　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，按照省委、省政府的统一安排和部署，通化市委、市政府高度重视，把建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村做为全党全社会中心工作来抓，纳入重要日程、科学规划、周密部署、全面整体推进新农村建设，取得了丰硕的成果。 　　一、通化市农村环境综合整治的基本现状 　　通化市下辖7个县（市、区），78个乡（镇），986个行政村，3765个自然屯，农村人口122万人。六年来，通化市委、市政府始终把新农村建设作为“三农”工作的统领，紧紧围绕发展生产和改善民生两大重点，以农村环境综合整治为突破口，强化领导、强化帮扶、完善措施、强力推动，全市新农村建设农村环境综合整治工作实现了又好又快的发展。累计完成新村建设项目17548个，完成投资267.82亿元，其中，产业发展项目4854个，完成投资215.1亿元；基础设施建设项目8742个，完成投资37.1亿元；社会公益事业3952个，完成投资15.62亿元。全市累计完成农村水泥路建设2325.14公里，85%的行政村实现“屯屯通”，65%的村达到“户户通”；完成边沟建设13566.85公里；完成自来水工程998个，受益人口477681人；完成围墙240.1万延长米，修建统一大门30359个；新建垃圾点3390个；新建卫生厕所79242座；安装路灯（含太阳能）14366盏；新建秸秆气化站9个，沼气池13087个；种植绿化树（小棵灌木）3747.7万棵，绿化公路里程达到749.54万公里。农村文化大院和农家书屋基本实现全覆盖。经过几年来的建设和完善，全市所有行政村全部达到“四清、四改、两化”工作目标，农村面貌发生了较大改变，呈现出农村有发展，生活有提高，环境有改善，活动有场所的新农村建设新风貌。 　　省委、省政府对通化市新农村建设工作给予了充分肯定和高度评价。全省新农村建设现场会、全省新农村建设办公室主任暨村屯环境综合整治现场会、全省村屯环境综合整治经验交流会和全省新农村建设农村环境综合整治现场会相继在通化市召开，共接待省内外学习考察组300余次，推介了该市新农村建设工作经验。该市新农村建设在全省评比中取得“五连冠”佳绩。 　　二、对整体提升农村环境综合整治工作的几点建议 　　一是进一步加强组织领导，切实为新农村建设提供组织保障。社会主义新农村建设政府是主导，领导重视是关键。各级政府必须将新农村建设作为“三农”工作的统领，继续坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的工作推进机制，完善“四大领导班子”齐心协力共同推进新农村建设的领导机制，实施“一把手”负责制，定期召开专题会议、现场会议和工作调度会研究部署新农村建设工作。强化领导包保、部门帮扶、企业捐建和能人援助的帮扶工作体系，明确工作任务、落实工作目标。鼓励富裕村开展帮扶贫困村的包保工作，重点在资金、物质和项目上给予重点支持，通过帮扶达到富带穷共同发展、共同进步的新格局。强化新农村办的工作职能，充分发挥好综合协调、督查指导的作用。完善村规民约、卫生保洁长效管理机制等规章制度，推行农户门前“三包”、农户责任区和基层干部环境保护目标责任制，不断巩固农村环境综合整治成果。建立健全奖惩机制，将新农村建设工作纳入政府绩效考核体系，对于工作突出、成效明显的单位和个人给予表彰奖励，对于工作滞缓、推动不力的给予通报批评。 　　二是进一步加大资金投入，切实为新农村建设提供资金保障。资金投入是新农村建设成败的关键所在。各级政府和对口单位应积极向中央、省或各个部委争取各类支持农村基础设施建设和农村环境综合整治的涉农资金，打捆使用、集中投入，发挥最大的资金带动效应，形成政府资金支助、农民自助、包保单位赞助和社会各界捐助的投入机制。要充分利用好财政“一事一议”项目奖补资金，尤其是利用好新农村建设省级专项资金，将农村环境整治与农业综合开发项目、百万亩棚模蔬菜建设项目、农村安居工程、水泥路建设、农村安全饮水工程、农村卫生厕所、农网改造、村卫生室、农村书屋建设等项目有机结合，聚合财力、统筹使用。市级财政每年应列支新农村建设奖励资金不少于100万元，专门用于表彰先进单位和先进个人，进一步鼓励和促进全市上下建设新农村的积极性；县级财政要按每年3%～10%递增比例列入财政预算，用于新农村建设项目奖补和表彰奖励，奖补资金不得少于500万元，保障工作经费10万元以上。鼓励经济发展较好的行政村，通过村民代表大会“一事一议”的方式，创新农村卫生保洁管理工作，探索对农户、商户和养殖户征收农村卫生保洁管理费的工作方法，使农民群众享受到“农村物业”管理带来的成果，进一步促进农民参与农村环境综合整治管理工作。同时，要运用财政贴息、补助等经济手段，鼓励社会资金支持“三农”，充分发挥政府支持资