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自贡市沿滩区防汛抗旱应急预案 自贡市沿滩区防汛抗旱应急预案 2010年09月08日 【浏览字号：大　中　小】 来源:沿滩区政府办 自沿府办发〔2010〕13号 1 总 则 1.1 编制目的 在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生。当灾害发生时，做到心中有数、临危不乱、组织有力、科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《自贡市防汛抗旱应急预案》、《沿滩区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我区实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全区突发性水旱灾害的预防和处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库溃坝、堤防护岸决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持以人为本，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行区、乡（镇）人民政府行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责原则。 1.4.3 防汛抗旱以防汛安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，常备不懈、以防为主、防抗结合原则。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益原则。 1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度、优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求原则。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防汛保安的前提下，尽可能地利用水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，达到既利用水资源又保护水资源、促进人与自然和谐相处的目的。 2 组织指挥体系及其职责 区政府建立区防汛抗旱指挥部，负责统一指挥全区防汛抗旱工作，下设防汛抗旱办公室，设在区水务局，（值班电话5538365、传真3805909）负责防汛抗旱日常工作。各乡镇成立相应的防汛抗旱工作领导小组，负责本乡镇防汛抗旱抢险救灾工作。 2.1 区防汛抗旱指挥部组织机构 由区政府分管副区长任指挥长，区水务局局长任常务副指挥长，区人武部部长、区公安分局常务副局长、区政府办公室联系副主任为副指挥长。成员单位分别为区委宣传部、区应急办、区发改局、区经商局、区教育局、区民政局、区财政局、区建设局、区交通局、区农林局、区畜牧局、区卫生局、区安监局、区武警中队、区国土资源局、区供电局、沿滩电信分公司等。 2.2 区防汛抗旱指挥部职责 2.2.1负责组织领导全区防汛抗旱工作，主要职责:制定区防汛抗旱的政策和规定等，组织制订江河防御洪水预案和跨行政区划的度汛调水方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全区水利、水电设施的水量，做好洪水管理与抗旱水源管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.2指挥部办公室职责：组织拟定全区有关防汛抗旱的方针、政策并贯彻实施；组织、指导、督促各乡镇制订和实施防御洪水预案和抗旱预案；及时掌握汛情、旱情、灾情和水利工程运行情况，制定全区度汛应急工程和水毁工程修复计划，并督促完成；负责特大防汛抗旱经费和防汛抗旱维修费、防汛抗旱物资的计划和管理，督促有关部门做好防汛抗旱物资的储备、管理和分配工作；督促指导相关单位清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；统计上报全区洪涝、干旱灾害的情况。 2.2.3各成员单位职责： 区人武部：负责组织协调驻地部队、民兵预备役和国防后备力量应急队伍参加抗洪抢险、抗旱救灾、营救群众、转移运输物资等工作，必要时担负维护灾区秩序及执行其他重大防汛抗旱任务。 区委宣传部：把握宣传导向，协调组织新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作；宣传防汛抗旱减灾避险措施；动员广大群众积极参与防汛抗旱工作。 区应急办：负责协调全区防汛抢险、抗旱减灾工作；及时掌握灾情，制订抗灾救灾措施，负责救灾信息的综合汇总及上报。