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全国工商系统网络商品交易监管培训团赴美国学习培训报告 发布日期:2010年01月27日 本文章被浏览 82 次数??[打印] [大 中 小][关闭] 美国是电子商务发展最早也最为发达的国家，已形成较为成熟和完善的网络市场监管体系。为深入了解美国的网络市场监管体制，学习其先进经验，国家工商总局组织了网络商品交易培训团，于2009年11月28日至12月18日赴美国进行了为期21天的学习培训。培训团共计25名成员，分别来自国家工商总局和18个省、市工商行政管理机关，国家工商总局市场规范管理司李文章副司长任培训团团长，国家工商总局人事司刘士国司长任培训团临时党支部书记。 在美培训期间，培训团采取集中听取专家授课的形式，系统地学习了美国网络商品交易的主要规范内容与法律体系，较为全面地了解了美国电子商务的现状、特点、发展趋势、管理机制等方面的情况。同时，培训团还访问了美国国会众议院能源和商业委员会、商务部、联邦贸易委员会、司法部网络犯罪调查中心、互联网行业协会、直销协会等部门和行业组织，以及谷歌公司（Google）、亿贝公司（eBay）、美富律师事务所等与电子商务相关的企业。培训团与这些部门、行业协会和企业的代表围绕网络商品交易监管措施、网络商品交易违法案件查处、电子商务中的消费者权益保护等专题进行了座谈，听取了相关典型案例介绍，并就彼此关心的问题进行了研讨和交流。在学习访问过程中，培训团也向美方介绍了中国网络商品交易市场的发展和监管概况，增进了双方的相互了解。 一、???? 美国电子商务的现状和发展趋势 互联网的出现深刻地改变了人们的生产生活方式，全球经济在网络时代逐渐走向一体化。自上世纪90年代以来，电子商务作为一种全新的商业机制蓬勃发展起来。电子商务可以降低生产成本、管理成本和交易成本，拓展国内外市场，提高企业的经营效率，因此被普遍认为是21世纪全球经济的最大增长点之一。美国是互联网和电子商务的发源地，在互联网发展及电子商务技术的应用领域均处于全球领先水平，引领着全球电子商务发展的潮流。 电子商务从其交易双方的身份区分，可划分为以下几种：企业对企业（B2B, Business to Business）、企业对个人（B2C, Business to Consumer）、个人对个人（C2C，Consumer to Consumer）以及企业对政府（B2G，Business to Government）等。美国的电子商务活动中，B2B模式位于主导地位，占据了80％的交易量，而B2C、C2C等电子商务模式发展也很迅速，总体呈现出多元化的发展态势。 电子商务产生的初衷就是企业对企业的应用。美国的B2B电子商务市场起步较早，在全球范围内发展也最为迅速。企业的积极参与是发展电子商务的必要保证，美国企业的信息化建设走在全球领先的位置，为其占据电子商务的优势地位奠定了坚实的基础。美国企业的信息化建设由来已久，早在2001年，美国制造者协会的一项调查就发现，80%的美国制造商已经拥有自己的网站，其对电子商务交易的使用率为32%，采购商的电子商务利用率为38%，而在尚未使用电子交易的企业中，35%的企业计划在一年内使用，54%的企业考虑在未来三年使用，仅有11%的企业表示没有考虑使用互联网进行采购。最近几年美国B2B电子商务市场规模始终占据全球B2B电子商务市场份额的50%以上。据著名的网络经济研究机构艾瑞咨询公司预计，到2010年美国B2B电子商务交易量将会达到13.5万亿美元。除高新技术行业的企业主要依靠电子商务进行运营外，大量传统行业的企业也相继转向电子商务，试图通过互联网简化商业流程，节约成本和提高效率。美国企业的信息化建设已经进入了比较高级的阶段：60％的小企业、80％的中型企业、90％以上的大企业已经借助互联网广泛开展电子商务活动。有专家预计，在今后五年内，美国国内企业对企业的商业交易将100％使用电子商务。 美国的零售业电子商务（企业对个人，B2C）在世界各国中起步最早，近几年交易额一直保持增长，但增速在不断放缓，表明美国的零售业电子商务进入了一个相对成熟的平稳发展阶段。美国零售业电子商务的发展壮大与美国良好的网络状况、大量的高学历网民、完善的法律制度、便捷的电子支付手段、成熟的社会信用体制等社会环境、基础条件关联密切。2008年，著名市场研究机构尼尔森公司（Nielson）进行了一项网络购物调查，接受调查的美国网民中有94％的人表示曾经使用过网络购物。根据美国统计局的数据，从2000年到2007年，美国零售业电子商务交易额翻了两番，从277.2亿美元增长到1266.97亿美元，净增长357%，而同期的零售业销售总额8年中仅增长了33.7％。2008年尽管遭遇经济危机，美国零售业电子商务的销售总额仍达到4.6%的增长率，总额约为