三斗坪镇安全生产执行动工作方案.docVIP

三斗坪镇安全生产执法行动工作方案 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化执法为主线，着力解决安全生产领域存在的非法违法、违规违章问题，加快建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制因非法违法、违规违章生产经营造成的重特大生产安全事故。 二、目的意义 通过开展安全生产执法行动，增强安全监察执法的权威性和有效性，进一步强化行政执法理念，全面提升安全生产执法能力，有效遏制安全生产事故发生。 三、主要任务 安全生产执法行动的主要任务是严厉打击安全生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要在水陆交通、人员密集场所、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、旅游、职业健康等重点行业、重点领域，重点打击八种非法违法生产经营行为，即：⑴无证生产经营或证照不全的；⑵依法关闭取缔之后又死灰复燃的；⑶存在超层越界等严重违法行为的；⑷车船超速、超载、非法运营的；⑸瞒报事故的；⑹拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；⑺违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的；⑻严重威胁本地安全生产的其它非法违法生产经营行为。 四、行动步骤 要把安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”之中，具体分四个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（3月31日以前） 各村（社区）、镇级各部门、各单位结合自身实际，认真研究，制订行动工作方案，落实责任，搞好宣传发动。要对生产经营单位进行全面动员，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法行动的自觉性和主动性，同时，通过广播、板报、网络等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，增强遵章守法的自觉性和主动性。 第二阶段：全面实施阶段（4月1日—11月30日） 要采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监察执法和专项执法、专项执法与联合执法相结合的办法，集中整改非法违法生产经营行为，严厉打击严重影响安全的违法违规行为。 第三阶段：督查总结提高阶段（10月1日—11月30日） 镇各部门要对本次行动开展情况进行认真总结，对执法中发现的问题进行集中梳理，对影响本地安全生产工作的突出问题及成因进行深入分析，有针对性地研究提出解决问题的对策和措施。镇安委会将派出督查组对各村（社区）镇级各部门执法行动的开展情况和效果进行督查。 五、行动内容及责任单位 （一）加强宣传教育，增强安全意识。一是充分依靠报纸、电视、广播、网络等多种媒体，开展丰富多彩、形式多样的安全知识宣传活动，大力宣传法律法规和安全知识，宣传开展安全生产执法行动的意义、要求和先进典型，对安全生产典型违法案件要予以暴光。二是组织安全生产执法人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等行动，加强对安全生产执法人员的业务培训，重点是实务型的业务培训。同时， 要督促生产经营单位搞好从业人员的“三级”安全教育培训，提高操作技能和自我保护能力。 责任单位：各有关部门、各类生产经营单位。 （二）规范执法，依法行政。一要加强行政执法资格管理。严格按照《行政执法证件管理办法》，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法。二要规范行政执法，对多有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚适当。三要加强执法监督。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。要开展行政执法评查行动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。 责任单位：镇有关部门 （三）突出重点，搞好日常安全监察执法和专项安全监察执法行动。以防范大事故、整治大隐患为目标，把握重点季节、重点时段、重点部位、重点地区、突出抓好危险化学品、烟花爆竹、水陆运输、消防、水电路桥施工、特种设备等重点行业和领域的日常安全监察执法工作，重点开展专项监察执法。区安全生产监督管理部门要依法加强综合监督管理，督促相关职能部门切实履行相应安全生产职责。 1、道路交通。执法重点是：无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、摩托车违章载人等严重违法行为；运输企业对驾驶员安全教育、超长客运安全管理措施、“五不出站”制度、“三品”检查、客运车辆技术状况关等源头管理方面；公路建设、工程建设项目安全设施“三同时”工作开展情况。 主要责任单位：镇派出所、水利站、农机站、经贸办 2、水上交通。执法重点是：客（渡）船舶管理、超员超载、非客船载客、挣抢航道、救生衣常态化管理等方面。 主要责任单位：镇安办、水利站、农机站 3、危险化学品。执法重点是：查处非