三明市2012年依行政工作要点.docVIP

三明市2012年依法行政工作要点 2012年是加快推进依法行政，建设法治政府的关键一年。全市依法行政工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，要坚持以社会主义法治理念为引领，以建设法治政府为目标，以健全科学民主决策机制、加强和创新社会管理、规范行政执法、完善行政监督机制为重点，全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，推动依法行政工作不断创新发展，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。 一、健全决策机制 （一）严格执行政府工作规则和重大事项决策的有关程序规定，切实做好重大决策听取意见、听证、专家咨询论证和合法性审查工作，确保重大行政决策科学、合法、民主。 （二）落实行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都应当进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。 （三）健全重大行政决策跟踪反馈和纠错机制，通过民意反映、调研检查、评估审查等方式，开展跟踪反馈。对决策实施引发重大问题的，决策机关应当及时调整或停止实施，并依法依规追究相关部门和人员的责任。 二、加强制度建设 （四）抓好三明发展急需的规范性文件制定工作，重点针对招商引资、项目建设、经济调节、市场监管、公共服务和保障民生等领域开展规范性文件调研制定工作，为经济发展提供政策支持。 （五）完善重要规范性文件征求意见和意见采纳情况反馈制度，确保规范性文件的合法性和可操作性。积极探索规范性文件后评估制度，有重点地选择一至两项重要规范性文件进行后评估。 （六）落实规范性文件审查备案制度，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度，确保规范性文件的合法性和可行性。依法受理公民、法人或者其他组织提出的规范性文件审查建议。 （七）坚持规范性文件定期清理制度，重点开展清理各种限制民营经济发展的规定和措施，促进我市民营经济健康快速发展。 三、创新社会管理 （八）深入推进事业单位分类改革，加强公共服务基础设施建设，促进基本公共服务均等化。严格落实安全生产责任制，健全完善紧急状态预警机制和突发公共事件应急机制，提高政府应对突发紧急事件的能力。 （九）大力推进诚信体系建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。加强对社会组织的培育、规范和管理力度，引导社会组织和群众依法参与社会管理、提供公共服务。健全维护群众权益机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （十）健全完善行政调解机制，研究制定行政调解工作指导意见，研究探索行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼的对接措施，增强防范和化解矛盾纠纷的能力。 （十一）切实加强行政复议工作，积极稳妥地开展相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作，进一步畅通行政复议渠道，创新工作机制，提高运用调解、和解手段化解行政争议的能力和水平。 四、规范行政执法 （十二）整合行政执法资源，大力推进水土保持、文化管理等领域的综合执法工作，积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。 （十三）加快行政执法信息系统建设，促进行政执法部门信息交流和资源共享。加强行政执法与刑事司法衔接工作，形成对违法行为的全方位打击。 （十四）继续推进规范行政裁量权工作，全面落实《省政府办公厅关于进一步规范行政裁量权的意见》，切实推动行政许可、行政征收、行政给付等领域的规范行政裁量权工作深入开展。 （十五）规范行政执法程序，改进执法方式，严格按照法律规定适用行政处罚和行政强制手段。探索多样化的柔性执法方式，提高文明执法水平，倡导推行说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫和重大案件回访等制度。 （十六）加大重点领域的执法监管力度。对涉及治安、食品、药品、物价、交通、住房、安全生产等关系民生和社会安定稳定的领域，进一步加大行政执法力度，严厉打击各种违法违规行为。 五、强化行政监督和问责 （十七）自觉接受同级人大及其常委会的工作监督和法律监督，接受政协的民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系与沟通，认真听取意见和建议。自觉接受人民法院的司法监督，积极推行行政机关领导人参与行政应诉制度，严格履行人民法院作出的生效判决和裁定。 （十八）依法开展审计、监察等专门监督，强化政府法制监督，重视社会舆论监督，形成监督合力。认真贯彻落实《中共中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、省政府实施细则和《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》，建立健全行政问责制度。 （十九）强化执法监督检查，进一步开展行政执法案卷评查工作，及时发现行政执法中存在的主体、程序、证据、依据等问题，指导有关人员及时整改，进一步提高行政执法水平。 六、加强依法行政组织领导 （二十）落实依法行政首长负责制，各级行政首长作为推进依法行政第一责任人，要坚持把依法行政作为一项基础性、全