宝山区推进教育现代化综合督政报告.doc.docVIP

附件： 宝山区推进教育现代化综合督政报告 根据市委、市政府《关于全面实施教育综合改革，率先基本实现上海教育现代化的若干意见》精神，市教委、市政府教育督导室于5月29日至31日，组织上海市推进区域教育现代化综合督政组（以下简称“督政组”），对宝山区政府推进教育现代化建设情况开展了综合督政。 市教委副主任李骏修，国家督学、市人大教科文卫委副主任委员瞿钧，市政府综合督政组全体成员，宝山区委、区人大、区政府、区政协以及相关委办局、各街镇负责人，部分中小学校长等参加了自评汇报会。宝山区委副书记、区长汪泓致辞，副区长陶夏芳作自评报告，督政组与区政府职能部门有关负责人作了互动交流。 督政期间，督政组访谈了区政府、区人大、区政协以及区政府相关部门负责人，召开了由区教育局、各街镇负责人以及部分校（园）长、教师参加的各类座谈会。实地考察了近30所学校和教育单位，进行听课、访谈、座谈，查阅各类资料，核查了相关数据。此外，督政组还对282名校长、793名教师、1205名学生和1555名学生家长进行了问卷调查。 督政组认为：宝山区委、区政府紧紧围绕现代化滨江新区建设的目标，举全区之力，在人口导入和教育超常规发展的压力下，持续推进制度机制创新，加大教育财政保障力度，优化各类教育资源配置，有效推进国民教育和终身教育两大体系联动发展，依法履职、责任到位；区政府各职能部门、各街镇协调配合，推出有利于区域教育现代化发展的政策，努力破解教育发展瓶颈难题，为推进区域教育现代化提供了制度保障；区教育局党政负责人坚持落实“关注每一个学生的学习需求，促进每一个学生健康快乐成长”的理念，重视实施推进“有灵魂”的教育，积极引进和扩大优质教育资源的示范辐射，推动了宝山各级各类教育发展上台阶和上水平；广大校长和教师不断丰富陶行知教育思想的内涵，在积极开展教育教学改革实践中，把陶行知倡导的平民教育思想本土化和具体化，为本市基础教育改革发展提供了鲜活的课改典型案例和经验。宝山区在基本实现义务教育优质均衡发展的同时，为加快实现区域教育现代化发展的目标任务奠定了扎实基础，取得了明显成效。 一、宝山区推进区域教育现代化发展的主要成效 1.落实主体责任，持续增强政府教育公共服务能力 一是注重顶层设计，着力推进教育改革创新。在“率先基本实现教育现代化的进程中走在全市前列，创建教育先进区”的目标下，区委、区政府始终把教育视作最大的民生和公共服务，把教育的普惠性和公益性视作公共服务事业的重中之重。在注重顶层制度设计和依法履职方面，基本保证了教育政策措施的落实。区政府相关职能部门、各街镇积极履行教育公共服务职能，区教育督导部门不断完善督政、督学机制和评价指标体系，形成了职责明确、齐抓共管的教育发展合力，政府优先发展教育的责任到位。 二是优化教育经费统筹与转移支付机制，确保教育经费投入持续实现“三个增长”。2011年，全区教育财政投入20.03亿元，比2008年增长38.0%。2011年财政教育经费支出占公共财政支出14.06%，超过市财政下达的13.7%的指标要求，充分反映了区政府自身努力的程度。区财政局于2011年计提土地出让收益教育资金2.7亿元，当年全部用于教育，同时安排8千万元用于学校的抗震加固项目。区政府努力做到教育设施布局不留盲点，为全市各区县教育公建配套建设提供了经验。问卷调查显示，近95%的义务教育学校校长对政府有关部门定期对学校校舍、设施设备开展安全检查和维修改造工作表示满意，91.4%的教师认为学校的教学设施设备能够满足教学活动需求。 三是高度重视师资队伍建设，提升教育的核心竞争力。区政府坚持开展以“学陶师陶”为特色的“德业兼修工程”，健全考评机制，坚持典型引路，全面提升教师师德水平和育德能力。在充分发挥教师进修学院师训功能，以及扎实推进学校教师自培工作中，搭建“育苗工程”、“优青工程”、“双名工程”等平台，形成了校级骨干、教坛新秀、教学能手、学科带头人、首席教师、拔尖人才、特级教师的培养发展序列。全区形成了以22个区级名师工作室为引领，一大批市、区级骨干教师为基础的优秀教师团队。学前教育、义务教育阶段教师高一层次学历都在95%以上，其中幼儿园教师本科率达57.9%、小学教师64.4%，在全市各区县中处于较高水平。 2.立足城乡一体，基础教育均衡发展凸显优势 在推进区域教育现代化发展中，区政府以“均衡发展”为区域教育发展的策略和目标，在“促进公平和提高质量”的双重挑战中，推进城乡教育一体化发展取得了明显成效。 一是完善经费分担机制促进均衡发展。宝山区通过完善区、镇两级政府教育投入分担机制，落实基础教育经费预算核定标准、预算管理模式和核定经费基数的“三统一”。增强区级财政转移支付的力度，加大对农村学校的经费投入，近年来，将增收的部分城市教育费附加转移到各镇用于镇管学校的发展，使