加快推进由大到的转变-在农村改革上的思与行.docVIP

加快推进由大到强的转变 ——在农村改革上的思与行 陈文胜?王文强 深化农村改革是抓好“三农”工作、加快建成全面小康社会的关键。党的十八届三中全会以来，省委、省政府认真贯彻中央关于农村改革的部署，结合我省农业大省的实际，针对当前面临的突出问题和深层次矛盾，突出抓好创新农业经营体系、创新农村土地管理制度、创新农业支持保护机制、创新城乡统筹发展机制等四个方面改革，着力在发展现代农业、培育新型农业经营主体、统筹城乡发展上下功夫。通过一系列改革，我省农业农村发展活力进一步释放，农业质量效益进一步提升，农村环境面貌进一步改善，由农业大省迈向农业强省的步伐更加稳健。 ?????推进传统农业转型，擦亮现代农业的“生态牌” ????我省是农业大省，近年来省委、省政府在推进农业转型上做了大量工作，但农业大而不强的状况还没有从根本上改变。为了把农业进一步做强，走出一条符合湖南实际的现代农业发展路子，我省把农业现代化作为“四化两型”总战略的重要组成部分，坚持“四化同步”的发展思路，将“绿色生态”作为农业发展的“生命线”和农村改革的重要突破口，着力创新农业发展方式，推动传统农业向现代农业嬗变。 ????——打造两型农业的“引擎”。多年来，我省在两型社会建设上先行先试，具有发展两型农业得天独厚的优势。为了把农业做强，我省大力推进农业生态文明建设，着力实现传统农业向两型农业转变：一是在转型上下功夫，推动传统农业升级。以转变生产经营方式、促进农业资源节约高效利用为重点，推进粮食、果蔬、水产、畜牧等具有比较优势的传统产业提质升级。2014年上半年，全省粮油高产创建示范面积达到1500万亩左右，着力扶持了千亿茶叶、千亿水果、千亿油茶、2千亿蔬菜等产业升级。二是在拓展上下功夫，培育新型农业业态。以拓展农业功能、开发农业资源潜力为核心，着力发展观光农业、都市农业、休闲农业。2014年前三季度，全省休闲农业实现经营收入100亿元，较上年同期增长20.3%。三是在加工上下功夫，放大农业效益。以延长农业产业链、提升农业效益为抓手，依托农产品资源优势，大力扶持农产品精深加工产业发展。2013年、2014年，我省共评出6个农副产品加工产业方面的特色县域经济重点县，对这些县的农副产品加工产业连续扶持三年，每年每县支持不低于1亿元专项资金，助推加快发展。 ????——强化科技创新的“支撑”。科技创新是现代农业发展的内在动力。我省拥有以袁隆平院士为代表的一批科技领军人才，水稻、辣椒、棉花、油菜、油茶等作物杂交优势利用和分子育种技术居国际或国内领先水平。为进一步发挥农业科技创新优势，我省着力强化了三个方面的创新：一是加强自主创新。围绕水稻、油菜、玉米、水果、蔬菜、生猪、淡水鱼类等重点农业产业，鼓励科技攻关，培育了一批具有自主知识产权的优良品种。2014年，超级杂交稻百亩高产攻关片平均亩产实现了1000公斤的突破，达到1026.7公斤。二是推进协同创新。推进产学研、农科教相结合，建立部门之间、行业之间、区域之间和学科之间的协同创新机制，促进农业技术创新体系建设。截至2014年10月，我省农业方面的产业技术创新战略联盟试点已达到15个，其中柑橘、杂交水稻、生猪产业等3个产业技术创新战略联盟已纳入国家试点。三是推动成果应用创新。加强乡镇水利、农业、林业等公益性农业技术推广体系建设，实施“百片千园万名”科技兴农工程，即建设100个农业结构调整示范片、创建1000个现代农业产业园、选派10000名农业科技人员下乡，促进了科研与生产的紧密结合。目前，我省主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农业科技进步贡献率已超过51.3%，水稻耕种收综合机械化水平达64.6%以上。 ????——树立农业标准化的“标杆”。农业标准化是农业现代化的重要标志。为了推动农业标准化，我省着力从三个方面入手：一是健全标准化体系。以农产品质量安全为主线，突出重大农业生产技术和关键管理措施，不断健全农业标准体系。2014年，省农业部门制定农业技术规程和地方标准60项，各市州县也制定了一批农业技术和管理规范。二是建设标准化基地。把农民专业合作社作为实施农业标准化的重要载体，加强标准培训，支持完善基础设施条件，推进标准化生产经营。至2013年底，全省农业标准化生产基地面积突破2000万亩，生猪标准化养殖规模突破2800万头。三是创建标准化品牌。支持创建“三品一标”（?即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）品牌，扩大“三品一标”生产规模。2014年，全省共对48个产品实施了地理标志产品保护，核准使用专用标志企业达到了267家，年总产值近1000亿元。 ????培育新型经营主体，打造三湘农业的“升级版” ????新型农业经营主体是推进传统农业转型、加快农业现代化的主要力量。为解决我省农业生产分散、经营粗放等突出问题，我