惠州市畜禽养殖污染治专项整治行动实施方案.docVIP

惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案【发布单位】 惠州市人民政府办公室 【发布文号】 惠府办〔2007〕41号 【发布日期】 2007-07-02 【生效日期】 【效????力】 【备????注】 　　各县、区人民政府，市府直属有关单位： 　　《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　惠州市人民政府办公室 　　二OO七年七月二日 　　为进一步加强我市畜禽养殖业污染整治，防止水污染，保障人民群众身体健康，根据省委、省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发〔2002〕16号）精神，依据《广东省环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，在养殖业污染调查的基础上，结合我市畜禽养殖业污染现状，特制定本整治方案。 ? 　　一、工作目标 ? 　　通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护水资源，改善生态环境，保障人民群众身体健康。 ? 　　二、工作要求 ? 　　根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。 ? 　　（一）全面清理禁养区内的养殖场。对水源污染严重的畜禽养殖场在2007年11月底前完成清理、清拆；其他的应在2007年底前完成清理、清拆；对经批准且污染物达标排放的规模化养殖场限量养殖、限期搬迁。 ? 　　（二）禁养区外养殖场在2007年11月底前完善相关审批手续，实行生态养殖或建设污染物处理设施，达标排放，依法监管。 ? 　　（三）加强对禁养区的监控，禁养区内不得出现新的养殖场，依法加强禁养区外畜禽养殖业的环境管理和污染防治。 ? 　　三、整治原则 ? 　　根据国家、省有关法律法规，全市畜禽养殖业清理整治应遵循以下原则： ? 　　（一）全面清理、突出重点的原则。一是坚决关闭位于禁养区内的所有畜禽养殖场。二是全面整治禁养区外所有未经审批的畜禽养殖场。三是对于经审批且位于禁养区外的畜禽养殖场，由环保部门对其进行严格的监督管理，对不达标排放的依法责令限期治理，整改到期后仍不能达标的坚决予以关闭。 ? 　　（二）属地管理、联合整治的原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，认真落实属地管理责任制。一是各县（区）、镇（办事处）负责行政区域内畜禽养殖场的清理工作，切实把清理任务落实到部门、到村、到户，层层抓落实，确保按时完成任务。二是各自然保护区、风景游览区、森林公园、林场和水库的行政主管部门负责清理辖区内的畜禽养殖场。三是环保、农业部门负责畜禽养殖场清理整治的统筹、协调、监督、指导工作；宣传、规划建设、国土资源、林业、水利、城管、环卫、司法、法制、公安、信访等部门按各自职责全力配合，支持清理整治工作。 ? 　　（三）以人为本、分类处理、适当补偿的原则。为有效推进畜禽养殖业污染整治工作，不对农民和养殖户的生计造成重大影响，整治工作应分类处理：对当地农村农民利用自留土地的少量养殖不造成环境污染的，可不清理，以保障当地农民的利益，维护农村社会稳定；对禁养区经审批的畜禽养殖场，经营规范、防污措施落实、对环境影响较小的，可暂缓清拆，确需清拆的，应给予合理补偿；对禁养区外的畜禽养殖场依法规范管理。 ? 　　（四）引导为主、强制为辅的原则。要加大整治工作的宣传力度，认真细致地做好群众思想工作，主动配合清理工作，同时要关心群众疾苦，帮助解决禁养区人民的生活出路，引导、扶持他们发展其它产业致富；鼓励禁养区外的养殖企业（户）充分利用鱼塘、农田等消化养殖污染，开展生态养殖或集约养殖、集中治污；对抗拒、阻挠整治者，依法强制执行、严肃查处。 ? 　　四、组织机构和职责分工 ? 　　（一）成立市畜禽养殖污染综合整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市环保局、农业局为副组长单位，市国土资源局、规划建设局、林业局、水利局、环卫局、工商局和各县（区）人民政府为小组成员单位，具体负责综合整治工作。领导小组下设办公室，由市环保局、农业局抽调专人负责日常工作，其它成员单位指定专人负责（领导小组组成人员名单详见附件）。 ? 　　（二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。 ? 　　1．环境保护主管部门： ? 　　（1）负责全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理，并会同市农业局指挥、协调专项整治工作； ? 　　（2）指导、监督禁养区外的规模化养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，依法进行处理； ? 　　（3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场（含集约化养殖场）的环境影响评价的审批、排污申报登记工作，加强对新建养猪场污染治理设施执行“三同时”和全面达标制度进行监督检查； ? 　　（4）受理、处理养殖场污染事件。 ? 　　2．农业主管部门： ? 　　（1）配合环保部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施监督