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世行贷款镇江市金山水厂扩建项目 移民安置计划 镇江市自来水公司 二〇〇八年九月 核定: 尚亚波 校核： 徐志芳 何 明 报告负责人: 余文学 赵姚阳 报告编写人员: 余文学 赵姚阳 季 磊 王建伟 赵 谦 高 亚 毛子明 目录 1 项目基本情况 1 1.1 项目简要描述 1 1.2 关联项目识别 2 1.3 项目受益地区和影响地区 2 1.3.1 项目受益地区 2 1.3.2 项目影响地区 3 1.4 项目设计过程 3 1.5 项目的总投资和资金来源 4 2 项目影响 5 2.1 减少工程影响的措施 5 2.1.1 项目规划和设计阶段 5 2.1.2 工程项目施工阶段 5 2.1.3 项目征地拆迁移民安置计划和实施阶段 6 2.2 项目征地拆迁影响 6 2.2.1 永久占地 7 2.2.2 临时占地 7 2.2.3 受影响居民房屋 8 2.2.4 受影响企事业单位 9 2.2.5 受影响地面附着物 10 2.2.6 沿规划路铺设管道影响实物量初步识别 10 2.3 项目其他影响分析 12 2.3.1 受影响人口 12 2.3.2 受影响弱势群体 12 3 项目区社会经济状况 14 3.1 项目地区的社会经济背景 14 3.1.1 镇江市主要社会经济情况 14 3.1.2 受影响街道社会经济情况 14 3.1.3 永久征地受影响村社会经济情况 15 3.2 金山水厂扩建工程社会经济调查 15 3.3 受影响少数民族基本情况调查 18 3.3.1 镇江市少数民族基本情况 18 3.3.2 项目区内受影响少数民族情况调查 19 4 法律与政策框架 20 4.1 移民安置主要依据的法律和政策 20 4.1.1 国家法律法规 20 4.1.2 地方法规与政策 20 4.1.3 世界银行政策 21 4.2 本项目移民安置政策 21 4.2.1 永久用地补偿政策 21 4.2.2 临时占用土地补偿 24 4.2.3 房屋拆迁安置政策 24 4.2.4 影响地面附着物和基础设施补偿政策 27 4.2.5 弱势群体补偿政策 28 5 补偿与安置标准 29 5.1 永久征地 29 5.2 临时占地 32 5.3 房屋拆迁 33 5.4 地面附着物 34 5.5 重点工程建设减免费用 35 5.6 权利表 36 6 移民生产与生活恢复方案 39 6.1 移民安置目标与原则 39 6.1.1 移民安置目标 39 6.1.2 移民安置原则 39 6.2 金山自来水厂扩建项目移民安置方案 41 6.2.1 永久征地影响范围及安置 41 6.2.2 临时占地影响范围及安置 43 6.2.3 居民房屋拆迁影响及安置方案 43 6.2.4 企事业单位和店铺拆迁影响及安置 46 6.2.5 弱势群体安置 48 6.2.6 附着物拆迁及补偿方案 48 7 机构 50 7.1 移民行动相关机构 50 7.2 组织机构 50 7.3 资历及人员配备 51 7.4 各机构的职责分工 52 7.4.1 镇江市项目办 52 7.4.2 镇江市自来水公司 52 7.4.3 镇江市润州区拆迁办 52 7.4.4 设计研究院 53 7.4.5 河海大学移民研究中心 53 8 公众参与 54 8.1 公众参与战略 54 8.2 公众参与调查 55 8.3 公众参与过程与政策公开 57 9 抱怨与申诉程序 59 10 费用及预算 61 10.1 费用 61 10.2 分年投资计划 64 10.3 资金来源 64 10.4 资金流向及拨付计划 65 10.4.1 资金流程 65 10.4.2 拨付与管理 66 11 实施时间表 68 11.1 移民安置与项目进度的时间衔接 68 11.2 移民安置关键任务 68 11.2.1 永久征地移民安置任务 68 11.2.2 临时占地移民安置关键任务 69 11.2.3 居民房屋拆迁安置关键任务 69 11.3 移民安置实施工作时间表 70 11.3.1 征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 70 11.3.2 征地拆迁与移民安置活动总进度计划 70 12 监测评估 73 12.1 内部监测 73 12.1.1 实施程序 74 12.1.2 监测内容 74 12.1.3 内部监测报告 74 12.2 外部独立监测 75 12.2.1 独立监测机构 75 12.2.2 责任 75 12.2.3 监测步骤及内容 75 12.3 监测指标 76 12.4 后评价 76 附录1 移民安置调查访谈记录 77 附录2 承诺函 79 附录3 移民安置计划的目的和安置用语的定义 80 附录4 移民独立监测与评估工作大纲 82 表目录 表 11 关联项目识别情况 2 表 1