平利县转变农业发展式实践探索.docVIP

推进规模化经营 提升产业化水平 ----平利县转变农业发展方式实践探索 平利县位于陕西省东南部大巴山北麓，是一个自然环境优越、绿色资源丰富、农业基础厚实的山区农业大县。山区农业县如何加快农业增效，促进农民增收？围绕这一课题，平利县立足县情实际，倾力实施“生态立县”战略，大力发展绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系建设，坚持以农民增收为目标，以做强农业优势产业为重点，把转变农业发展方式作为传统农业大县向现代农业强县转变的突破口，实现了农民收入的较快增长和农村经济社会的全面协调发展。 平利县辖9镇3乡190个行政村4个居民委员会，全县总人口23万人，总农户4.85万户，农村人口19.7万人，农村劳动力9.73万人，国土总面积2627平方公里，耕地面积42万亩，基本农田32万亩。预计2010年底，农村经济总收入13亿元，农民人均纯收入达到4100元，农业和农村经济呈现良好的发展态势。 一、围绕三大主导产业，提升农业产业化水平，奠定农业发展方式转变基础。 加快发展农业产业化，是繁荣农村经济，促进农民增收的必由之路，是转变农业发展方式的主要任务，近年来，我县调整产业结构，坚定不移地实施茶饮产业率先突破，畜牧、蚕桑产业跟进发展的战略思想，围绕三大主导产业，打造了一批特色板块，加快推进了农业产业化。一是茶饮产业率先突破。围绕精品基地、龙头企业、管理提效和市场营销四大重点，基地建成了以长安、大贵、洛河、广佛、三阳、城关和八仙、正阳8个乡镇为主的万亩茶饮产业基地；龙头企业培育了年销售5000万元以上的平利富硒绿茶集团公司和平利绞股蓝集团公司各1家；整合茶饮品牌，打造了“平利富硒绿茶”和“中国平利绞股蓝”知名品牌；充分利用平利丰富的茶饮产业资源，开发市场对路产品，挖掘产业增效潜力，培育市场知名品牌，健全市场营销网络，扩大平利富硒绿茶和平利富硒绞股蓝市场影响力，为申报平利名茶之乡积极创造条件。截止9月底，全县茶园面积达到13.0万亩，绞股蓝标准化种植基地2.8万亩，共生产茶饮产品4670吨(其中茶叶3150吨，绞股蓝1520吨),实现产值4.55亿元，占农业总产值的30.7%；二是蚕桑生产稳步发展。以优质、高产、高效、低耗为目标，以相对集中规模经营、集约管理为原则布局，坚持适度扩张桑园面积，大力推广蚕桑“五化”技术，提升管理水平，提高桑叶产量，增加养蚕数量，巩固桑园面积。全县优质高效桑园面积达到3.5万亩，完成改造低产桑园5000亩，桑园流转3500亩；年养蚕达到2.2万张；鲜茧产量达到660吨，实现产值 1254.0万元； 三是畜牧产业不断壮大。以百万头商品生猪基地县建设为目标，突出抓好良种繁育、标准化圈舍、疫病防治、科学养殖四个关键环节，集中突破龙头企业和规模养殖，全面提升畜牧养殖水平。2009年底，全县猪、羊、禽饲养量分别达到41.7万头、23.7万只、103万羽，出栏分别达到25.2万头、12万只和62万羽，肉类总产1.95万吨，畜牧产值突破2.8亿元。共建各类养殖示范点30个，其中精品示范村5个，畜牧专业示范村25个，千头猪场达5个，共发展各类养殖大户1276户，其中养猪大户达到1040户，累计发展标准化正大模式养猪示范户631户，建标准规范正大圈舍652栋，面积达到7.52万平方米。同时引调良种生猪2000头，全县适繁母猪达到2万头以上。 二、推进三项体制改革，实现农业规模化经营，加快农业发展方式转变动力。 积极推进农村综合配套改革，加快农业产业化建设进程，是转变农业发展方式的内在动力。一是推进农村土地经营体制改革。实现区域化布局，规模化生产，是发展现代农业的一个基本要求，推进土地流转是发展适度规模经营，提高土地利用率、投入产出率和农产品优质率的重要措施，也是转变农业发展方式，实现农业规模化、精准化、设施化、进而达到农业现代化的必由之路。我县遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极采取措施促进农村土地经营权流转，通过转包、转让、租赁、互换等土地流转形式，按照集中连片、规模经营的要求，集中整合土地资源。同时不断加大扶持力度，实施大户带动战略。坚持将扶持政策与土地流转挂钩，根据土地流转面积和产业经营规模大小，制定不同档次的财政、信贷、产业扶持政策，支持业主新建或培植优质高效产业基地、做大做强特色产业。截止目前，全县流转土地面积已达5.3万亩，占常用耕地面积的18.5%，涉及流出户4896户、流入户1040户。全县重点建设的千亩园区有7个；百亩以上的片区有12个，形成了集中连片、规模发展的格局。为全县设施农业统一规划、统一建设、集中连片、规模发展创造了有利条件。二是推进农村金融体制改革。加快推进农村金融改革，完善多元化的农村金融服务体系，调整金融资源在城乡的分配格局，增加金融对农业和农村的有效供给。平利县从实际出发，率先从扩大