岳阳.05：有错与为问责办法.docVIP

岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法 　　第一章 总则 　　第一条 为进一步加强对全市各级领导干部和机关工作人员的管理与监督，增强领导干部和机关工作人员的责任意识，强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，促进深入贯彻落实科学发展观，提升干部状态和科学谋事干事水平，推动岳阳经济社会更好更快发展，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》、《湖南省行政程序规定》等有关法律、法规、规章和制度，结合岳阳实际，制定本办法。 　　第二条 本办法所称“有错行为”是指违反有关法律、法规、规章、政策和制度行使职权，造成工作损失，或损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为。 　　本办法所称“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。 　　第三条 本办法适用全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及其所属部门和人民团体、事业单位的领导干部和工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织的负责人和工作人员。 　　第四条 对有错和无为问责，坚持以下原则： 　　（一）严格要求、实事求是； 　　（二）有错必罚、无为必究； 　　（三）权责一致、惩教结合； 　　（四）依靠群众、依法有序。 　　第五条 领导干部和机关工作人员受到问责，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。 　　第二章 问责的情形、方式及适用 　　第六条 领导干部在履行职责过程中有下列情形之一的，应当进行有错问责： 　　（一）决策严重失误，或违反重大事项决策程序进行决策，造成重大损失或恶劣影响的； 　　（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的； 　　（三）建设工程项目存在严重质量问题，造成重大损失或恶劣影响的； 　　（四）违反城乡规划审批内容擅自进行违法建设，或不认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，造成严重后果，或越权审批违反城乡规划的建设项目的； 　　（五）制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决议、行政决定、命令，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或违法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等行政执法行为，损害公民、法人和其他组织合法权益的； 　　（六）违反法律、法规委托其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的； 　　（七）不严格执行法律、法规、规章和政策，或违法违规决定采取重大行政措施、出台政策规定，导致群众规模集访、重复上访或越级非正常上访，或引发其他社会不稳定情况的； 　　（八）违反规定干预土地、工程、政府采购项目招投标或金融机构信贷活动的； 　　（九）截留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等专项资金或基金的； 　　（十）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的； 　　（十一）弄虚作假，骗取荣誉，不合理地大规模举债、负债兴办不切实际的形象工程、政绩工程，追求虚假政绩，或瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况，造成事态恶化或严重影响的； 　　（十二）在领导层、单位内搬弄是非、挑拨离间，或指使、怂恿有关人员无端上访告状，散布谣言，制造事端，影响安定团结的； 　　（十三）其他给国家利益、公共利益、人民生命财产造成重大损失或恶劣影响等失职行为。 　　第七条 领导干部对国家法律、法规、规章和上级机关的决策部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当追究无为责任： 　　（一）不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规、规章正确实施的； 　　（二）对党和国家方针政策、上级机关作出的重大决议、决定，不认真、积极贯彻落实或拒不执行的； 　　（三）对本级党委政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能如质如量如期完成，影响民本岳阳建设顺利推进、延误岳阳经济社会发展的； 　　（四）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺的事项没有履行承诺的； 　　（五）对人大议案、代表建议批评意见和政协建议案、委员提案不认真办理、答复，造成不良影响和