规章制度.1修改好后.docVIP

序 言 农村、农业和农民问题是全党工作的重中之重。近年来，陈庄镇党委、镇政府高度重视“三农”工作，立足于农村稳定、农业发展和农民增收，充分发挥司法行政的职能作用，在加快农业产业调整、化解矛盾纠纷、促进农民增收等方面做出了应有贡献。 为加快推进社会主义新农村建设，推动社会管理工作创新，陈庄镇党委、镇政府在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的大力支持下，在全县率先创立了“农村项目竞标服务中心”这一做法，运用法律手段将农村涉及土地流转、集体资产处置、道路建设等农民关注的问题进行公开竞标，有效避免了村（居）干部的“暗箱操作”等群众反映强烈的突出问题。在此基础上，以司法所、法律服务所为依托，建立“农村项目竞标服务中心”。2010年10月份，镇党委、镇政府在县司法局的大力支持下派出由镇纪委书记带队，司法所、财政所、农经站负责同志参加的“农村项目竞标阳光工程”学习考察团，赴枣庄市、滕州市参观考察学习，亲身体验了“农村项目竞标阳光工程”的魅力和在维护社会稳定、反腐倡廉工作中的作用，这项工程的开展真正从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。 实践永无止境、创新永无止境。“农村项目竞标”经验还需要在实践中发展，在发展中完善。全体干部职工要以只争朝夕的精神，勇担重任、勇于创新、敢于实践，创造出无悔于时代、无悔于人民的一流业绩，为加快建设高效生态、美丽富饶、平安和谐的新陈庄做出积极贡献。 贾 学 坤 （副县长、陈庄镇党委书记、人大主席） 二 〇 一 〇 年 十 月 中共陈庄镇委员会 陈庄镇人民政府 关于强化全镇推行阳光工程的意见 陈发[2010]21号 各村(居)、镇直各部门、企事业各单位： 为进一步深入贯彻十七届五中全会和省委省政府关于建设“平安山东’’的会议精神以及中央关于社会管理工作创新的要求，充分发挥司法行政机关的法律保障和法律服务职能，积极协助党委政府解决农业、农村和农民的相关问题，运用法律手段理顺农村项目竞标关系及相应法律事务，坚持公开、公平、公正的原则，强化项目竞标，完善合同关系，杜绝“暗箱操作”、“权钱交易”，增强工作透明度，防止集体资产流失，还“知情权’’、“参与权’’给群众，真正给群众一个明白，还干部一个清白，保障农业和农村经济社会的可持续发展与和谐稳定，促进社会主义民主法制建设。现就强化全镇农村项目竞标推行阳光工程工作提出以下意见。 一、充分认识强化农村项目竞标推行阳光工程的重要性 对农村各级各类项目进行公开竞标，推行阳光工程，是认真贯彻落实中央农村工作会议精神，为全镇农业和农村经济发展搞好法律服务，从根本上解决农村社会稳定问题的一项重要举措，也是超前消除农村不安定隐患，确保农村基层长治久安的一项重要工作，意义十分重大。 （一）开展农村项目竞标，是超前防范纠纷维护农村长期稳定的需要。通过对农村项目进行公开竞标，规范和监督相关活动，可以增强农民的法律意识，规范农村各种经济行为和社会活动，解决农村的热点、难点问题，特别是消除农村项目建设、发包、租赁、转让等活动（土地承包、租赁、流转，林权转包、转让，固定资产产权转让、租赁，小城镇开发建设，生态村建设，村村通自来水工程，村村通硬化道路工程，农田水利基本建设，基础设施建设工程，设备采购，技术转让，废旧物品处理等。）中存在的易导致干群关系恶化、产生集体上访事件等隐患，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保农村基层的长治久安。 （二）开展农村项目竞标，是依法保障和促进农业和农村经济可持续发展的需要。开展农村项目竞标工作，主动进入农村建设的各个领域，依法对原有不规范甚至不合法的农村项目建设发包、租赁、转让等进行审查，在业主委托、当事人自愿情况下，按照竞标程序和竞标规则，坚持公开、公平、公正的原则进行，能有效避免业主与竞标人双方权利义务的失衡，从法律上保护全镇各级与中标人的合法权益，维护农村政策的持续性和稳定性，促进农村社会的健康发展。 （三）开展农村项目竞标，是改善干群关系，实行村级政务民主化的需要。开展农村项目竞标活动，可以指导村委会开展村民自治，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，宣传党的农村政策和有关法律，引导农民参与土地、山林、水塘等项目的承包、租赁，水利设施、道路工程、建筑工程等项目的发包，及资产转让、使用权转让等项目的竞标活动，进一步公开村级政务，密切基层干群关系。 (四)开展农村项目竞标，是发挥司法行政优势，更好地服务改革、发展、稳定大局的需要。司法行政机关紧紧围绕党的中心工作，以竞标服务为手段，形成一套法制宣传、纠纷调处、法律服务等配套联动服务机制，充分发挥司法行政机关服务经济、维护稳定的整体效能。同时，在服务中拓展业务领域．加快自身发展。 二、扎实推进农村项目竞标推行阳光工程工