总公司形势任务教育讲材料之三.docxVIP

总公司形势任务教育宣讲材料之三树立红线意识 强化从严管理打好HSE保卫战一、认清HSE工作形势，深刻吸取事故教训，充分认识做好HSE工作的重要性和紧迫性（一）安全形势不容乐观1、安全生产形势依然严峻。今年以来，全国安全生产形势持续好转，但在部分领域仍发生了一些较大事故，安全生产形势依然严峻。2013年12月至2014年1月期间，全国相继发生四起重大及典型较大火灾事故，造成32人死亡，直接经济损失合计1.6亿余元；3月1日至7日期间，全国相继发生五起重大交通事故，造成46人死亡，64人受伤，11人失踪。中石化安全形势也不容乐观：2013年发生的“11.22”中石化东黄输油管道泄漏特别重大事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。2014年3月3日至19日，在不到20天的时间内集团公司先后发生广东石油东莞分公司“3.3”食堂闪爆事故等4起安全事故，死亡7人。惨痛的事故给我们上了血淋淋的一课，这不但造成了严重的经济损失和社会影响，同时使许多家庭支离破碎、痛不欲生。重特大事故频发的事实，凸显出当前安全生产形势的严峻性，尤其是油田所处的石油化工行业，安全生产面临的形势更加严峻、更加复杂、更加艰巨。2、国家和地方政府对安全工作要求越来越严。一是党和国家高度重视安全生产工作。中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，习近平总书记、李克强总理多次对安全生产工作做出重要批示和指示，要求牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。在安全生产理念方面，总书记要求，各级领导干部要牢牢树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的观念，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。在安全生产管理方面，总书记要求，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度，“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。二是地方政府高度重视安全生产。山东省人民政府把2014年定为“安全生产责任落实年”，上半年要在全省开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（260号省长令)的贯彻落实情况执法检查行动，还将制定出台《山东省安全生产行政责任制规定》，重点督促中央企业带好头、做表率，自觉接受地方政府和有关部门的监管。同时，东营市决定2014年开展“城市公共安全提升年”行动，突出市政、消防、生产作业、道路交通、极端气象灾害等行业领域安全，实施五大城市公共安全工程，全面提升城市公共安全管理水平。3、集团公司用硬措施“从严管理”。集团公司深刻吸取事故教训，认为中国石化提高对安全环保的认识、严格落实安全环保措施已经到了刻不容缓的地步，加强干部队伍作风建设和能力建设已经到了刻不容缓的地步，加强和改进“三基”工作已经到了刻不容缓的地步，狠抓从严管理、遏制管理滑坡已经到了刻不容缓的地步，必须痛下决心，下大力气，用硬措施解决管理上的不严不细不实问题，决定2014年全面开展从严管理年活动，深刻吸取“11·22”事故教训，迅速扭转安全环保的被动局面。2014年，集团公司将出台《生产安全事故领导干部处分办法》，实施安全“一票否决”、“零容忍”，对因责任不落实、管理不善发生事故的单位，要严肃追究领导班子的责任。严峻的形势给油田提出了更高标准、更严要求，需要油田上下采取更有力的举措推进安全生产工作，确保油田安全生产形势总体平稳、持续趋好。（二）环保形势尤为紧迫十八大报告中指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。李克强总理在今年的政府工作报告中提出：生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。出重拳强化污染防治，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战；推动能源生产和消费方式变革，加大节能减排力度，控制能源消费总量；推进生态保护与建设，呵护好我们赖以生存的共同家园。近年来，国家、地方政府关于环境保护的法规条例频频出台，环保标准不断提高。2013年两高院发布了“环境污染刑事案件司法解释”，大大降低了环境污染犯罪的入罪门槛。国务院常务会议部署了大气污染防治“国十条”，明确企业要落实治污主体责任。2014年1月环保部与31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，对山东省确定了PM2.5年均浓度下降20%的目标，明确大气污染综合治理、锅炉综合整治