经济适用房政策公平性的基尼系数估算研究-经济金融网.docVIP

经济适用房政策公平性的基尼系数估算研究 赵海龙1 赵海利2 （1浙江金融职业学院 杭州 310018；2浙江财经学院 杭州 310018） 摘 要：广泛应用于收入分配公平性分析的基尼系数估算方法，在评价经济适用房政策的公平时需考虑政策的特殊性，即面向特定群体的专项保障制度。应用基尼系数的分解估算方法可以获得组内差距和组间差距等分解信息，但经调整后的集中指数较为准确反映了经济适用房政策补贴的公平程度，也为今后应用基尼系数研究面向特定人群的政策公平提供了参考。 关键词：经济适用房政策；公平性；基尼系数 经济适用房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房，其目的在于追求社会公平。但是，政府的经济适用房政策是否实现了帮助中低收入家庭的初衷，政策目标和现实政策的执行结果之间存在多大差距还缺少实证检验。本文通过某市经济适用房受益群体的抽样问卷调查，应用基尼系数估算方法考察经济适用房受益群体在享受政府补贴前后的收入公平状况，并分析经济适用房政府补贴的公平程度，探讨基尼系数估算方法的具体运用问题。 洛伦茨曲线、基尼系数与集中指数 1905年，统计学家洛伦茨提出了洛伦茨曲线（见图1）。将社会总人口按收入由低到高的顺序平均分组，然后以人口累计百分比为横轴，以收入累计百分比为纵轴，绘出一条反映居民收入分配差距状况的曲线，即为洛伦茨曲线。 利用指数能更好的反映社会收入分配的平等状况，意大利经济学家基尼1912年根据洛伦茨曲线计算出一个反映收入分配平等程度的指标，称为基尼系数（GI）。在1图中，基尼系数定义为： （1） 当A为0时，基尼系数为0，表示收入分配绝对平等；当B为0时，基尼系数为1，表示收入分配绝对不平等。基尼系数在0～1之间，系数越大，表示越不均等，系数越小，表示越均等。 式（1）虽然表达简明，但缺乏实际操作性。为了寻求具有可操作性的估算方法，自基尼提出基尼系数以来，许多经济学家和统计学家都进行了探索，已经掌握多种计算基尼系数的方法。例如：几何法，基尼平均差法，协方差法和矩阵法等，每一种方法都有各自的优点和适用范围，而且是相互统一和相互一致的，本文目的在于探讨如何应用基尼系数估算方法评判经济适用房政策的公平性，因此，对于具体的估算方法差异不作讨论。 在评价教育、健康等政府补贴的公平性研究中，基尼系数通常被称作集中指数（Concentrate Index），相对应的洛伦茨曲线也通常被称为集中曲线（Concentrate Curve）。 经济适用房政策公平性的基尼系数估算 通过对某市2007年经济适用房受益人群的调查，获得家庭年收入、家庭人口数量、经济适用房面积，购房者职称（职务）、学历及其他相关信息，并考察该市的经济适用房政策，发现：该市经济适用房供应对象为低于上年城镇居民人均可支配收入的家庭；购房者按职称（职务）等标准享受不同的优惠面积；享受优惠面积之外的购买价格按“市场价格”计算，因此，根据实际情况，政府补贴按购买人享受优惠面积，以补贴单价1000元来保守估算，并将政府补贴看作家庭获得的额外收入。 按人均收入排序绘制的收入洛伦茨曲线和含补贴的收入洛伦茨曲线（以下简称收入曲线和含补贴收入曲线）。从图2中可以看出，绘出的含补贴收入曲线位于收入曲线的上方，对角线的下方，反映在数据上，考虑政府补贴计算的基尼系数（GI’）和仅按收入计算的基尼系数（GI）分别为0.283和0.398，前者小于后者，表明经济适用房政策具有相对累进效应，即经济适用房政策补贴确实促进了社会公平。 图2人口收入洛伦茨曲线和含补贴收入洛伦茨曲线 根据该市06年人均年收入线，经济适用房政策的受益者理论上应该是低于人均年收入标准的群体，但是，在经济适用房购买家庭的调查样本中，低于该市06年人均可支配收入（19027元）的人口仅占44.3%，这部分人群的收入占样本人群总收入的17.5%，考虑政府补贴之后，这部分人群的收入占样本人群总收入的比例提高到了23.5%。 考虑政府补贴后的经济适用房受益群体收入基尼系数由0.398减少到了0.283，总体上可知，政府补贴促进了社会公平，但基尼系数的变化是否主要由于低收入家庭获得补贴而引起的呢？政府帮助中低收入家庭的政策初衷是否体现还不得而知。因此，利用基尼系数的分解方法，根据政府设定的经济适用房政策享受标准分组，在已有部分的基尼系数基础之上，获得总体基尼系数的结构信息，可以估算出按特定群体分组计算的组内差距和组间差距。从而获得经济适用房政策公平程度变化的原因。 经济适用房政策公平性的基尼系数分解估算 伦敦经济学院收入分配方法论专家Cowell（2000）提出，基尼系数在不同人群组之间无法完全分解于尽。总体基尼系数除了包括各个组内差距之外，还应包括组间差距和相互作用项。公式为： （2） 式（2