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《国际标准文本作品编码》国家标准编制说明 一、编制标准的背景 ISO 21047:2005《信息与文献——国际标准文本号（ISTC）》是国际标准化组织ISO/TC46/SC 9制订的一项国际标准，旨在为文本作品进行编码，使之在国际间唯一、永久地识别文本作品提供一种有效方法。 ISTC标识的文本作品为无形创作，不用于识别文本作品的载体表现。对文本作品载体表现的标识应分别使用ISBN和ISSN等编码系统。ISTC和其他无形创作，如：音乐作品、视听资料等关系密切，相关的标识可遵循ISAN和ISWC 等编码系统。 我国对传统出版物的识别系统已较为完善，如建立了图书、报刊、音像、科技报告的统一编码标识系统，制定了析出文献著录规则等。但对虚拟的网络作品却没有建立相应的识别系统，基本上处于空白状态。从整体来说我国网络信息标识标准化的基础较差，尚未形成完整的信息标识体系。制定国际标准文本作品编码国家标准将为建设全国文化市场监控平台奠定坚实的技术基础。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和中央的要求，目前文化部已着手进行全国文化市场监控平台的建设工作，对文本作品的身份进行编码识别、认证是开展文本作品内容监管的重要手段。同时，这项标准将广泛应用于信息检索、信息交流、信息管理以及权属管理等。 二、《中国标准文本作品编码》国家标准编制情况 1．提出立项申请 成立编制工作小组 《中国标准文本作品编码》国家标准是由文化部文化市场发展中心、中国标准化研究院等单位于2006年提出，经国家标准化管理委员会公示后正式纳入国家《2007年第五批国家标准制修订计划ISO/DIS 21047:2005《信息与文献——国际标准文本作品编码（ISTC）》的基础上完成，由全国信息与文献标准化技术委员会归口并负责组织制订。 由于这项标准应用范围广、涉及部门多、为保证标准具有科学性和较强的适用性，兼顾各有关部门、各业务领域和社会各方面的应用需求，本着客观、公正、透明、开放的原则，经国家标准化管理委员会同意成立了由北京大学牵头，文化、广电、新闻出版、新华社、标准化等相关部门参加的标准起草组，共同负责上述标准的起草工作。起草组是开放的，欢迎各有关部门、有关单位和专家积极参与。标准起草组成员单位有：北京大学、中国标准化研究院，文化部文化市场发展中心、新华通讯社通信技术局，中央电视台总编室节目资料管理处、节目版权管理处、音像资料馆，中央人民广播电台图书音像资料馆ISO/DIS 21047:2005《信息与文献——国际标准文本作品编码（ISTC）》（英文版）及与本标准同时立项、内容密切相关的其他两个国际标准ISO/FDIS 15707:2001《信息与文献——国际标准文本编码（ISWC）》和ISO/FDIS ISO 15706:2002《信息与文献——国际标准视听作品编码（ISAN）》等资料。学习和了解我国有关方面的法律法规以及对文本作品和互联网服务领域的管理条例。在此基础上初步拟定了《中国标准文本作品编码》国家标准制定的原则，即： 1）修改采用国际标准（国际标准中的技术标准部分等同采用）； 2）根据我国的国情，既考虑与国际标准的接轨，尊重ISTC的规定，又不违背国家有关文本内容和互联网监管的一系列法律、法规和管理制度； 3）在技术上与国际文本、音乐、视频以及其它多媒体信息业的其它编码标准相协调； 4） 按照ISTC的要求对未来中国ISTC机构的管理职能加以说明。 5）在用语、用词上符合我国的语言习惯； 3．举行专家研讨会征求意见，共同起草完成《标准》送审稿 2008年8月～9月，起草组将《国际标准文本作品编码》国家标准草案分别发送有关单位的专家在小范围内征求意见，并在此基础上补充、修改，按要求完成了征求意见稿。按照制、修订国家标准的相关规定，全国信息与文献标准化技术委员会将广泛征求技术委员会以及社会各有关方面的意见。起草组将根据意见反馈，及时提出处理意见，并形成意见对照表等相关文件，依据应采纳的意见，对标准征求意见稿进行修改，并在此基础上完成《中国标准文本作品编码》国家标准送审稿的编制工作。如果一切工作顺利，拟于11月召开标准审定会。 三、《中国标准文本作品编码（ISTC）》国家标准与ISTC国际标准比较，修改的主要内容 1、根据我国国情，在前言中增加了实施标准不收费的规定。 2、增加了引言，在引言中说明制订本标准的意义、本标准的作用及适用范围，以及它对国际图联组织制订的《书目记录功能需求》（Functional Requirements for Bibliographic Records）理念的体现，并通过示例明确界定了本标准的适用范围，以及衍生作品与源作品在标准编码分配方面的处理办法。 3、结合国情现状，为推动ISTC在中国境内的注册、加强对有关资料和注册程序的管