2005年财务人员训班上的讲话.docVIP

2006年财务人员培训会上的讲话 教育系统点多面广，国家对教育的投入也在逐年增加，专项资金的来源渠道比较复杂，教育经费支出占财政总支出的比重比较大，因此教育系统的财务管理成为社会备受关注热点。　　一集中管理核算的时代背景　　财务实行县级集中管理核算是农村义务教育实行“以县为主”管理体制的迫切需要。　　实行农村义务教育“以县为主”的管理体制，其核心是人事和财务的管理问题，随着农村中小学教师工资、人事管理上收到县，原来“校帐乡管”的管理模式已不能很好的适应新形势的需求。“以县为主”的教育管理体制呼唤与之相适应的教育财务管理新体制。为了适应新形势的需要，根据《省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》中：加强农村中小学经费监管，农村中小学校的财务管理由县级教育行政部门统一负责，并接受财政部门的监督，省教育厅决定在全省范围实行县级教育财务集中管理。　　财务实行县级集中管理核算是国家财政管理体制改革的客观要求。近年来，国家为了适应社会主义市场经济体制要求，不断探讨财政体制改革的新途径，旨在建立公共财政体制。其主要内容就是三项大改革，一是部门预算；二是政府采购；三是集中支付。财务是我国整个财政体系的一个重要组成部分，国家财政体制改革既为教育财务管理体制的改革提供了大环境，又为其改革创造了机遇和动力。　　财务实行县级集中管理核算也是教育事业健康发展的内在需求。实行税费改革后，农村义务教育学校的正常运转基本靠学校收费来维持，因此必须向管理要资金，向管理要效益。从教育内部看，一些学校内部财务管理不规范，帐目设置不符合要求，资金使用不合理，违规支出等现象也时有发生。为了进一步加强教育系统资金管理，充分教育经费的使用效益，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，切实实施预算外资金“收支两条线”，同时为了加大财务宏观管理力度，合理利用教育资源，从源头上治理学校乱收费现象，促进党风廉政建设，确保教育事业健康发展　　二财务集中管理核算的模式　　运用集中式的管理观念，通过事前预算，事中控制和事后决算，对学校预算内（外）资金的支出方向、支出规模进行有效的监督控制，从而将所辖学校的资金收入和支出进行集中管理、统一核算的财务管理模式。　　三财务集中管理核算的体制、原则、方式及方法　　1、财务集中管理核算体制：实行“统一领导，集中管理”的管理体制，取消学校会计机构、会计岗位，构建公共财政体制框架，各单位的收支及资金活动情况，由县教育局统一管理，各学校只设报账员，在校长领导下管理学校财务活动。　　2、财务集中管理核算原则：坚持财政预算管理不变，学校财务管理不变，学校资金的权属不变，学校会计责任不变的原则。　　3、财务集中管理核算的方式、方法：可以概括为“两取消、三集中、四统一”。两取消即：取消单位银行账户、取消单位会计岗位，只设一名报账员；三集中即：集中会计核算、集中管理会计档案、集中事中监控监督，实行账务公开；四统一即：统一账户（即设立单一账户）、统一纳入财政专户（即各单位所有收入全部纳入财政预算外管理）、统一使用财政票据、统一办理各单位的资金支付（即一个漏斗支出，内部核算。学校的资金支付实行备用金制度，　　四实行教育财务集中管理核算的意义　　有利于提高资金的使用效益　　实行核算后，取消各单位开设的银行账户，将资金纳入财政专户统一管理，使有限的资金得以充分灵活的调度使用，从而增强了统一的宏观管理能力，提高资金的使用效益，从根本上杜绝教育经费被挤占、挪用、浪费等现象。　　强化监督，严格管理，从源头上预防腐败现象　　实行核算后，依据国家统一的财务管理制度、会计核算制度和日常财务支出的审核、对比、分析，能及时发现问题、解决问题、纠正错误，实现事前、事中、事后全过程监督。针对一些新情况制定了行之有效的配套措施：一是严把收费关，确保教育资金不流失；二是严格执行上级和财政部门规定的开支范围、开支标准和单位的支出预算（计划），运用科学的管理方法管理各项教育资金；三是狠抓校产管理，使固定资产管理不脱节；四是加强人员的政治和业务学习，强化服务意识，提高服务档次和水平。从而加强了教育资金的管理和监督，从源头上预防教育乱收费等违法乱纪行为的发生。　　有利于节约开支，降低行政管理成本　　实行会计集中核算后，各学校不再保留会计，以前人的教育系统会计业务人员，通过实行会计电算化，现在只有人就能管理好全县的教育资金，各学校只需设一名报账员，大大节约了开支，降低了管理成本。同时由于会计人员素质的提高，财务管理工作相对加强，提高了工作效率。　　有利于规范会计基础工作　　实行会计集中核算，全县统一了具体的会计核算的方式、方法，并通过选业务过硬的专职会计人员，运用先进的会计电算化系统，极大程度地规范了会计的基础工作。　　　 　　　　、财务管理中的问题