12关于创建灾后农产业实施方案2.14.docVIP

达州市通川区农林局 关于创建非地震灾区灾后重建示范区农业产业 实施意见 “9·18”特大洪灾给我区农业生产带来了严重损失，广大群众的正常生产生活受到极大影响。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期，为推进农业灾后重建，尽快恢复生产，提高农民收入，加快灾后农业产业重建步伐,搞好产业发展规划,根据《达州市创建非地震灾区灾后重建示范区工作方案》，特制定我区非地震灾区灾后重建示范区农业产业实施意见。 一、灾情概述 通川区属典型的浅丘地貌,“9.18”特大洪灾造成我区12个乡镇办委农作物均受到不同程度的危害,特别是蒲家、磐石、罗江、魏兴、东岳、新村等6个乡镇受灾较重。全区常年蔬菜基地受灾2.1万亩,成灾1.3万亩,绝收6500亩;花卉产业受灾0.5万亩,成灾0.4万亩,绝收0.25万亩;食用菌产业受灾0.15万亩（1万袋/亩）,绝收0.1万亩;农业生产设施和基础设施损毁较重,其中磐石新店蔬菜基地、蒲家蔬菜园区和食用菌产业基地被洪水淹没，钢架设施倒塌和薄膜损毁40%以上；东岳乡花卉基地花卉苗木及简易设施毁坏达70%以上，新村乡蔬菜基地复合型材料大棚被淹和折断，损毁较为严重；全区直接经济损失达22000万元。 二、环境条件 （一）灾后重建有利条件 通川区是达州市的主城区和川东重镇，是四川“东出西进”的桥头堡，东邻宣汉县，西、南北与达县接壤，全区幅员446.45KM2，辖3乡7镇3办1管委会，有108个村民委员会，734个村民小组，农村人口19万。通川区作为达州市的政治、经济、文化和商贸中心，交通发达，商贸活跃,文化浓厚，是在建的中国西部天然气能源化工核心基地和川、渝、鄂、陕结合部重要的物资贸易中心，搞好灾后重建能为“融入成渝市场，挖掘本地市场”提供产业支撑和农民增收致富渠道。 1、自然资源和生态条件 境内属四川盆地亚热带湿润季风性气候，四季分明。其主要的气候特点是：热量丰富，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，无霜期长适宜各种农作物生长。 2、交通发达、运输方便 境内有襄渝铁路、达成铁路、汉渝公路、广彭公路纵贯全境，达开、宣罗、魏复、达七公路等省国道与村村相通的乡村公路，与河市机场、达万铁路、达渝高速公路一起形成四通八达的交通运输网络，将进一步巩固我区川东重镇和交通枢纽的地位。能为灾后重建农业示范区建设发展蔬菜、花卉、食用菌、水果产业基地和营销运输提供了有利条件。 3、水系、水文 境内河流属嘉陵江流域渠江水系。境内河流以洲河为主要干流，较大的支流有明月江、双龙河，其佘三十条小溪分布于沿河流域，洲河发源于大巴山南麓城口县境望头山（海拔2685.7米），自北而南流过城西南部，境内流长18公里，流域263平方公里，其中双龙河发源于我区魏家山，境内流长18公里，流域面积48平方公里，境内主要有莲花湖水库、三层岩水库、茶店水库等，能为灾后重建发展生产提供水源的保障。 4、电力、通讯 境内有川东最大的供电局川东供电局，供电网络齐全；地方电力装机年发电量21亿千瓦，并与国家电网联网。至2010年，有邮电公用电话用户56.6万门，移动电话用户28万户，实现了基地示范园的乡镇通光纤，村村通电话。随着市政工程网的建立和完善，以及政府信息高速发展，完全能为灾后重建蔬菜、水果、食用菌、花卉产业基地建设及营销提供方便快捷的信息网络服务。 （二）灾后重建不利因素 1、基础设施部分 洪灾造成基地内沟路渠，冲毁和垮塌较为严重，不利于农作物灌溉生长和发展农业生产。 2、生产设施部分 蔬菜基地、食用菌基地钢架大棚以及附属设施等生产设施损毁严重，短时间内难以进行修复。 3、资金不足 洪灾造成农业公司、专合社、业主和种植大户经济损失较为严重，无力进行再投入、再发展生产。 三、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市非地震灾区灾后重建示范区农业产业有关指示和要求，结合灾情实际，以促进农业增效、农民增收、提高灾民生产生活水平为目标，以推进灾后农业生产为重点，以科技为手段，以项目来带动，狠抓工作措施的落实，争取以最快的速度恢复生产、重建家园，促进农业农村经济健康、有序发展，达到科学布局、产业发展、农民增收的农业产业新格局。 四、基本原则 1、坚持市场导向原则 规划上立足于本地市场，拓展外地市场，用市场化手段调整农业结构，着力培育壮大优势明显、市场前景广、产业覆盖面大、农民增产增收的优势特色产业。 2、坚持区域合理分工 按照产业发展要求布局规划，把产业基地布局到最适宜区域，着力优化种植结构、品种结构、品质结构，引导生产要素向基地集中，促进优势区壮大规模、提升效益。 3、坚持科技引领 加强“三新”技术的研发、引进、集成和推广，良种良法良制配套，构建产业技术体系，实行标准化生产，转变农业发展方式。 4、坚持产业化经营 强化产前、产中、产后衔接，延伸产业链条，精深加工，构建现代物