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行政法课程作业 07300730106 杜彦君 结合教材分析评述行政的涵义； 根据实质意义与形式意义统相一的解释标准，行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理并产生行政法律效果的活动。也就是说，行政是国家行政主体实施行政权的行为。主要包含以下三层意思： 行政是行政主体的活动； 行政的核心是体现国家行政权的运行； 行政是能够引起行政法律效果的国家活动。 结合教材，简述行政的分类和特征； 根据不同的标准，可以将行政划分为不同的类型，主要有以下划分方式： 1，根据国家行政管理的领域，可以划分为：（1）组织行政；（2）人事行政；（3）公安行政；（4）司法行政；（5）民政行政；（6）经济行政；（7）科技行政；（8）教育行政；（9）军事行政；（10）外事行政；等等。 2，根据行政所涉的范围，行政可以分为内部行政和外部行政。 3，根据行政关系的涉外因素，行政可以划分为国内行政和涉外行政。 4，根据行政的主要功能，行政可以划分为秩序行政和给付行政。 行政主要有四大特征： 1，行政具有国家意志性； 2，行政具有执行性； 3，行政具有法律性； 4，行政具有强制性。 结合教材，分析行政权的内涵和外延； 行政权是国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。 行政权与政权的关系是：行政权是国家政权的一个组成部分，是国家主权的一项内容。政权的主体是国家，而行政权的主体是政府。 其次，根据权利与权力区分，行政权属于权力而非权利。 另外，行政权与行政职权是抽象与具体、一般与个别的关系。行政职权是被具体定位到职位上的行政权，实行政权的具体化。 结合教材，分析评述两大法系国家关于行政法的概念的定位； 英美法系国家关于行政法的定位主要着重以下几个方面：1，研究角度先是着重于政府所具有的与立法权、司法权分立的行政权及行政职能，然后强调对行政行为的司法审查，控制行政权的膨胀，保护个人特别是私有者的利益免受侵害；2，在行政主体范围上，由一切国家机关收缩为行政机关以至倾向于只限于其中的公共管理机构；3，将行政程序作为首要的调整对象。 大陆法系国家关于行政法的定位主要着重于以下几个方面：1，行政法为公法，与私法相区别；2，行政法为国内法，与国际法相区别；3，行政法是关于行政权的法，与宪法、议会法、司法法相区别。 比较而言，我认为英美法系国家比较强调行政法的功能方面，大陆法系国家则主要是从形式的方面定位行政法。 结合课堂笔记，简述一般行政与公共行政的区别； 一般行政与公共行政的区别： 第一，公共行政是一种国家职能活动，公共行政的目的在于实现公共利益，维护公共秩序、增进公共福利；而一般行政则是为了自身的利益； 第二，公共行政的范围与对象是社会公共事务；而一般行政则是自身事务； 第三，由于公共行政以公共利益为目的，所以国家行政机关在其活动中享有许多特权；而一般行政对外却不具有这种权力； 结合课堂笔记，分析评述上海市的钓鱼执法事件； 我认为，上海市的钓鱼执法事件，除了在一些具体行为上违法之外（如证据采信程序不合法），也是违反了行政法的行政合理性原则。 对于一般的钓鱼执法行为，如对暗娼的管治，多数是可以在合法的框架之内进行的，并且由于能起到比较有效的治安效果，也是合理的。但是对于此次上海市的钓鱼执法事件，其不合理之处主要有以下几个方面： 1，事件中的“鱼饵”为社会人员而非执法机构的工作人员，不具有进行此类执法行为的资格； 2，此例“钓鱼执法”的操作程序没有进行严谨的设计，存在着诸多关键的漏洞，比如没有合理严格的证据记录手段，而且“鱼饵”主动“钩人”的行为也不恰当； 3，由于前两个原因，此次事件不仅极严重地侵害了正常公民的合法权益，扰乱了当地的社会秩序，而且还造成了对整个社会的恶劣影响。 综上所述，上海市的此次“钓鱼执法”事件，为了达到有限的行政目的，对社会和公民权利造成了很大的损害，是不合法不合理的行为。 结合课堂笔记，分析评述广州、北京的暗中执法事件； 对照上一题，广州、北京的暗中执法事件，同样缺少充分的行政法依据，但是行政机关的此类行为尚处在合理的范围内。 根据当前的社会基本状况与此类事件事实，广州、北京的这些暗中执法行为的确起到了正面的作用，对社会治安进行了必要的治理，采取的方法也相对比较适当，没有更多的损害公共与个人的其他权益，基本上是达成其行政目的的最佳合理手段。 但是，这种暗中执法的行为仍然具有一定的损害公民个人权利的可能，所以如果有负面影响更小的执法手段，或是所能达成的行政目的已经意义很小，就应该考虑放弃这一手段。 结合课堂笔记，分析评述行政法律关系的涵义； 行政法律关系是法律关系的一种具体形式，是由行政法律确认和调整的行政主体在实现国家行政职能的过程中所形成的各种