煤矿事故灾难应急救援预案简明操作手册.doc

常德市煤矿事故灾难应急救援预案简明操作手册 一、应急启动标准、应急启动和应急终止 应急级别 启动标准 应急启动 应急终止 Ⅳ级　　　　　　　（蓝色） 一次死亡1～2人，或直接经济损失100万元以上、不足500万元的生产安全事故 灾难发生24小时内，由事故煤矿分管负责人提出启动Ⅳ级响应建议，由事故煤矿矿长宣布进入Ⅳ级响应。 遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，由事故现场抢险负责人提出Ⅲ级响应终止建议，由事故煤矿矿长宣布响应终止，并报市人民政府和市应急救援领导小组办公室。 Ⅲ级　　　　　（黄色） 一次死亡3～9人，或直接经济损失500万元以上、不足1000万元的生产安全事故 灾难发生24小时内，由市煤矿事故灾难应急救援领导小组副组长（市煤管局局长）提出启动Ⅲ级响应建议，由市救援领导小组组长（市政府分管副市长）宣布进入Ⅲ级响应。 遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤矿事故灾难应急救援领导小组副组长（市煤管局局长）提出Ⅲ级响应终止建议，由市救援领导小组组长（市政府分管副市长）宣布终止Ⅲ级响应，并报市人民政府和省应急救援领导小组。 Ⅱ级　　　　（橙色） 一次死亡10～29人，或直接经济损失1000万元以上、不足3000万元的生产安全事故 灾难发生24小时内，由市煤矿事故灾难应急救援领导小组副组长（市煤管局局长）提出启动Ⅲ级响应建议，由市救援领导小组组长（市政府分管副市长）宣布进入Ⅲ级响应，并报省人民政府和省应急救援领导小组。由省政府分管副省长宣布进入Ⅱ级响应，在省应急救援领导小组指导和协调下实施救援工作。 遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤矿事故灾难应急救援领导小组副组长（市煤管局局长）提出Ⅱ级响应终止建议，经市救援领导小组组长（市政府分管副市长）同意，并报省人民政府和省应急救援领导小组，由省应急救援领导小组宣布Ⅱ级响应终止。 Ⅰ级　　　　（红色） 一次死亡30人以上（含30人），或直接经济损失3000万元以上生产安全事故。 灾难发生24小时内，由市煤矿事故灾难应急救援领导小组副组长（市煤管局局长）提出启动Ⅲ级响应建议，由救援领导小组组长（市政府分管副市长）宣布Ⅲ级响应，并报省人民政府和省应急救援领导小组，省政府省长宣布进入Ⅰ级响应。以省应急救援领导小组为主实施救援工作。 遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，由市人民政府分管副市长提出Ⅰ级响应终止建议，由省人民政府确定Ⅰ级响应终止，并报告国务院和国家安全生产监督局。 二、应急响应行动 响应级别 响　　　应　　　措　　　施 Ⅳ级 市矿难应急救援领导小组办公室（市煤管局局长）组织、协调矿难应急救援工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1、市矿难应急救援领导小组办公室立即将灾情和救灾工作情况报告市委、市人民政府和省煤炭局，请求上级救灾主管部门给予支持。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、市矿难应急救援领导小组办公室部署救灾抗灾工作。（1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；煤矿企业和有关单位应保护好事故灾难现场，因抢救需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。（2）迅速找到并控制或消除事故灾难的危害和危险源，防止事故扩大。（3）根据事故灾难性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。（4）根据矿山救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划。（5）为保证抢险工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、市应急救援领导小组负责统一指挥或指导，协调事发地县人民政府及市有关部门（单位）开展应急救援工作。主要包括：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　组织协调事发地县人民政府和市相关部门（单位）负责人、专家及救护队参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方案的制定和实施；防止次生、衍生、耦合事件（事故）；协调县人民政府及市相关部门（单位）提供应急保障，调度各方面应急资源；部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作；及时向市委、市人民政府报告应急工作进展情况；研