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试论民事诉讼收费制度与司法公正
试论民事诉讼收费制度与司法公正 内容摘要：民事诉讼收费制度问题是一敏感却又无法回避的社会问题。我国现行的《诉 讼收费办法》制定于八十年代末。对当时的立法和司法实践而言有其合理性。但随着审判方 式的改革，尤其是诉讼模式逐步从职权主义向混合主义转换，其合理性也正逐渐消失。本文 试从我国民事诉讼费用的界定、构成与国外两大法系作简要分析、比较，论述在我国民事诉 讼收费制度与司法公正的关系，并指出确保收费规则制定主体的权威性与中立性是保证司法 公正的关键所在。关 键 词：民事诉讼收费制度；司法；公正；制定主体一、民事诉讼收费 制度的缘起 在我国，法院就民事案件收费是近代从西方引进的制度。在古代中国，衙门审理 案件历来没有法定规费。清末法制改革中，法部有鉴于因无明确的诉讼收费而导致的胥吏肆 意征收讼费，要求各地“诉讼费一项规定酌收之法”《大清刑事民事诉讼法》中专列有民事案 件讼费表，对民事案件的诉讼费用作了明确规定。 清政府被推翻之后，国民政府沿用《试办 章程》，直至1922年颁布《诉讼费用规则》，该规则几经修改而为我国台湾现行之“民事诉讼 费用法”。在新民主主义革命时期，革命根据地解放区的人民政权从当时当地的革命斗争需要 出发，为逐步建立各种必要的司法工作制度，部分地区曾经在—段时间内对民事案件征收过 诉讼费用，如1946年1月4日公布施行的《晋察冀边区各级法院状纸与诉讼费暂行办法》等。 —直到1984年最高人民法院才依据1982年民事诉讼法(试行)颁布了我国第—个全国统—适 用的《民事诉讼收费办法(试行)》，之后不久，该办法又被1989年最高人民法院制定的《人 民法院诉讼收费办法》(以下简称《89诉讼收费办法》)所替代。后者一直生效至今，成为我 国诉讼收费规则的最主要渊源。1992年最高人民法院制定的《关于适用中华人民共和国民事
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